今年提出新的三年棚改攻堅計劃啟動後，棚戶區改造在全國火熱開展。一些地方響應号召，為了改善廣大棚戶區住戶的生活水平，進行棚戶區改造。而有些地方卻打着棚戶區改造的名義進行其他的商業開發。那麼，如何判斷是否是真正的棚戶區改造?棚戶區改造的流程應該是怎樣的?以及棚戶區改造的補償标準是多少?

棚戶區隻是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導緻宅院分布淩亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區的特點主要是，地理位置處于城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為複雜。

1、發布預征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告内容：拟征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

2、征地調查

(1)調查機關：市縣級國土資源部門。

(2)調查内容：拟征土地的權屬、地類、面積以及地上附着物權屬、種類、數量等現狀。

(3)确認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同确認調查結果。

3、發布征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告内容：批準征地機關、批準文号、征收土地用途、範圍、面積以及征地補償标準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

這時候就可以正式開始征收程序了。

4、拟訂征地補償安置方案

(1)拟訂機關：市縣級國土資源部門。

(2)方案内容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附着物補償費等事項。

5、确定征地補償安置方案并實施該方案

(1)确定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

1、棚戶區内國有土地上房屋征收的補償标準：

(1)貨币補償：

590号令第十七條規定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停産停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地産的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地産價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估确定。

(2)産權置換：

法律規定的标準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對于棚戶區改造，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區内集體土地上房屋土地補償标準：

(1)貨币補償：

由于棚戶區特殊的地理位置，即位于城區内，如果完全按照農村集體土地上的補償标準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償标準可以參考國有土地上房屋的征收補償标準，即可以參考周邊的市場房地産價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)産權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收産權置換的标準。

棚戶區改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的标準補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區住戶的生活水平，同時嚴禁打着棚戶區改造的名義進行商業開發。确保棚戶區改造可以真正惠澤棚戶區住戶。

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