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請示VS報告

“請示”和“報告”都是上行文，是行政機關公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：将“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關，請求上級機關批複（答複），這樣就容易贻誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特别注意二者之間八個方面的區别。

一是作用不同。

“請示”是向上級機關請求指示、批準；“報告”是向上級機關彙報工作，反映情況，提出意見和建議，答複上級訊問，報送文件、物品等。

二是内容不同。

“請示”是本單位無力無權解決或按規定須上級批準之後才能實施的事項；“報告”是本單位職責範圍内比較重大的工作或向上級機關建議，須上級機關知道的事項。

三是容量不同。

“請示”應一文一事；“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。

四是時間不同。

“請示”應事前行文；“報告”可在事前、事中、事後行文。

五是範圍不同。

“請示”一般隻主送一個上級機關，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關的上級機關，其他上級機關也可以抄送。

六是處理不同。

上級機關收到下級的請示後，應及時批準、批複（答複），是辦理件，下級應在收到上級批複（答複）後才能實施；上級機關收到下級的報告後，主要是了解情況，可以不答複，下級不用等待上級答複。

七是篇幅不同。

“請示”的篇幅比較短，一般不超過1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。

八是結束語不同。

“請示”在結束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告”。

請示VS函

“函”是不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答複問題，請求批準和答複審批事項的公文。“函”可分為商函、詢答函、請批函（請求批準函、審批函）。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統部門之間詢問和答複工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準有關事項，不能用“請示”或“報告”，應使用“請求批準函”。

在公文撰寫中，容易出現“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機關行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的。“請示”與“請求批準函”有嚴格的區别，主要有：

一是類型不同。

“請示”是上行文；“請求批準函”是平行文。

二是主送機關不同。

“請示”的主送機關是具有領導、指導關系的上級；“請求批準函”的主送機關是平行或不相隸屬的職能單位。

三是内容範圍不同。

“請示”是請求批準、指示；“請求批準函”是請求批準某項職能事項。

四是行文語氣不同。

“請示”的用語應尊敬上級機關；“請求批準函”應互相尊重。

五是辦複方式不同。

“請示”的事項由上級機關批複下級機關；“請求批準函”的有關批準事項由受文單位複函（審批函）。

報告VS總結

“報告”是上行文，其主要作用是向上級機關彙報工作，反映情況，答複上級機關的詢問等。“總結”不是公文文種，但在實際工作中，部分拟稿人将工作總結作為公文文種行文，如在帶有工作總結性的公文标題中用“某某單位2014年XX工作總結”等，這樣的标題是不對的。其實，工作總結就是向上級機關彙報工作，可直接使用“報告”文種，主送上級機關（可多頭主送），抄送有關機關。如将上述公文标題改為“某某單位關于2014年XX工作情況的報告”，這樣就比較規範了。

意見VS建議

“意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種。可用于上行文、平行文和下行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供受文單位參考；作為下行文，對貫徹執行有明确要求的，下級機關應遵照執行，無明确要求的，下級機關可參照執行。

這裡着重談談作為下行文的“意見”文種。在實際工作中，部分拟稿人往往将“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2014年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種。可直接使用下行文的意見文種，規範的标題應為“某某單位關于2014年XX工作的意見”。

通告VS通知

“通告”是公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不确定的。如：“某某單位關于XX的通告”。

“通知”是批轉下級機關、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項。

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