來源：人民網－人民日報

青藏高原是我國重要的生态安全屏障。圍繞如何建設好、保護好美麗的青藏高原，記者采訪了4位全國人大代表，請他們談談意見建議。

——編者

全國人大代表，西藏自治區拉薩市委副書記、市長果果：

生态保護是區域發展基本前提

青藏高原生态環境脆弱，生态承載力弱，一旦遭到破壞就很難修複。要将生态保護作為區域發展的基本前提和剛性約束，把“生态保護第一”這一主線貫穿始終。

加強完善相關領域法律法規制度。要推動更多生态環境相關法律落地，以法律手段更好守護青藏高原的草木生靈、萬水千山，解決青藏高原生态保護與修複、資源合理高效利用的問題，防止青藏高原生态惡化，實現減排固碳，鞏固生物多樣性。同時，要強化生态保護監管和執法，嚴厲打擊各類破壞生态環境的違法違規行為。

進一步健全生态保護補償制度。完善野保員、護林員體系建設，完善林補草補機制，推進生态保護相關工程建設，使青藏高原自然資源得到永續利用，促進區域經濟轉型發展，幫助當地群衆持續穩定增收。組織更多農牧民群衆參與到各項生态修複工程中來，讓生态修複工程不但修複綠水青山，也能成為當地群衆的增收項目，讓群衆從生态保護中直接受益，促進全社會形成愛護生态環境、守護生态環境的氛圍，促進生态保護人人參與。

(本報記者袁泉采訪整理)

全國人大代表、新疆環境保護科學研究院院長賈爾恒·阿哈提：

以系統思維考量全局

統籌青藏高原山水林田湖草沙冰系統一體保護修複，對築牢和維護我國生态安全屏障、保護“中華水塔”生态環境具有重大意義。要以系統思維考量全局，協調推進青藏高原冰川凍土保護，防止水土流失和土地沙化，維護青藏高原豐富的生物多樣性，穩定青藏高原生态安全格局，保持生态系統功能健康。

開展綜合治理。要統籌草地、森林、水生态以及農田、城鄉、自然保護地各領域、各層次、各階段的發展要素，開展濕地保護、退化草地治理、生物多樣性保護與恢複等綜合治理工程。注重科學考察調研，堅持因地制宜，以系統方案和科學舉措打造生态文明高地。

遵循高原生态規律。保護和修複青藏高原生态，必須重視客觀實際，尊重地域發展規律，科學提高生态系統自我修複能力，增強生态系統穩定性，提升青藏高原生态屏障生态服務功能。同時要着力完善生态保護和修複重大工程推進機制，科學布局和推動實施重大工程，推動實現按項目精準管理重大生态的目标。

(本報記者李亞楠采訪整理)

全國人大代表、雲南省生态環境廳駐大理白族自治州生态環境監測站副總工程師楊曉雪：

劃定生态保護紅線

青藏高原生态價值極高卻又敏感脆弱，理應得到嚴格的保護。劃定生态保護紅線、明确城市開發邊界，有助于理順生态敏感地區保護與開發的關系，實現生态優先前提下的高質量發展。

生态紅線是必須堅守的底線。劃定和調整生态紅線必須慎重，既要充分調研論證其科學性，也要主動公開征求各方和公衆意見，堅持尊重自然、保護優先，确保紅線劃定的科學性、合理性。這幾年，各地通過完善立法、強化執法，突破紅線的現象少了，擴大生态紅線的區域多了，生态紅線的約束力越來越強，綠水青山得到了更加嚴格的保護。

保護生态環境需要協調發展。既要堅持生态優先，也要實現綠色發展；既要呵護綠水青山，也要幫助群衆找到金山銀山。隻有實現了綠色發展，才能更進一步提高群衆呵護綠水青山的自覺性和主動性。所以，必須依據城市自然條件，合理确定城市功能定位和城市規模、科學劃定城市開發邊界，優化布局生産空間、生活空間和生态空間，推進城市的集約化、生态化高質量發展。

(本報記者楊文明采訪整理)

全國人大代表、青海省海北藏族自治州門源回族自治縣人大常委會副主任孔慶菊：

更好發揮生态管護員作用

青藏高原在國家以至全球生态安全中發揮着極其重要的作用，保護好青藏高原生态環境，任重道遠。作為生态管護的重要力量，廣大生态管護員如何更好發揮作用，意義重大。

加強對生态管護員的培訓與管理。一方面加強生态管護員崗位職責、法律法規、實用技術、安全防護等培訓，另一方面要進一步明确生态管護員責任區範圍、具體任務職責、報酬和考核獎懲等内容，推動生态管護員更加精細、精準、高效地發揮作用。

引導幫助生态管護員實現共治共赢。要積極拓展生态管護員增收渠道，鼓勵他們在完成管護任務基礎上，積極參與生态建設勞務活動，發展特色種植業和林下經濟，參與開展家庭賓館、牧家樂、餐飲服務等經營活動，多措并舉實現生态保護與增收緻富、鄉村振興相結合。

此外，還要借助生态管護員的力量，持續加強生态環境保護教育，以通俗易懂的方式，推動環保宣傳進學校、進社會、進家庭，讓環保意識深入人心，形成愈益濃厚的生态環境保護氛圍。

(本報記者賈豐豐采訪整理)

《 人民日報 》( 2022年08月18日 18 版)

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