來源：人民日報中央廚房-點金工作室

點金工作室近日獲悉，為推進金融支持粵港澳大灣區建設，激發銀行業保險業服務灣區能動性，廣東銀保監局推動粵港澳大灣區銀行業保險業機構和高管準入方式大幅簡化，“放管服”取得新突破。

全國首個将省内自貿區銀行業保險業簡政放權政策全面複制推廣到省内主要區域的案例——

近期，在中國銀保監會的政策支持下，廣東銀保監局将自貿區簡政放權政策複制推廣至粵港澳大灣區内地8市（不含深圳，下同），并配套印發《關于簡化粵港澳大灣區銀行保險相關機構和高管準入方式的實施細則》（以下簡稱《實施細則》），自此，粵港澳大灣區内地8市銀行支行和保險支公司及以下機構及其高管的主要準入事項全面取消事前審批，實行事後報告或備案制。

值得注意的是，這是全國首個将省内自貿區銀行業保險業簡政放權政策全面複制推廣到省内主要區域的案例，是粵港澳大灣區在重要改革中先行先試的有益嘗試，将大幅簡化大灣區銀行業保險業機構和高管準入方式，進一步優化營商環境，對粵港澳大灣區國際金融樞紐建設具有積極意義。

點金工作室了解到，近年來，在銀保監會支持下，廣東銀保監局按照“放權項目由少至多”“輻射範圍由點及面”的路徑，逐步推廣簡政放權政策，實現“三步跨越”：

——2015年，廣東自貿區南沙、橫琴片區銀行支行及以下分支機構的新設、變更、終止和高管準入由審批制改為報告制；保險支公司及以下分支機構的高管準入由審批制改為備案制；航運保險運營中心和再保險公司分支機構的設立、遷址由審批制改為備案制；自貿區内其他保險機構和高管行政審批事項适用快速通道。

——2019年12月，自貿區保險支公司及以下機構的設立、遷址和撤銷事項由審批制改為備案制。

——2020年10月，大灣區内地8市銀行支行及以下機構的新設、更名、升格和終止，保險支公司及以下機構的設立、遷址和撤銷，再保險公司分公司分支機構的設立、遷址等準入事項，以及相關高管準入事項均實行事後報告或備案制。自此，大灣區銀行保險基層主要機構及其高管的準入事項，已全面取消事前審批，實行事後報告或備案制。

此次将自貿區政策複制推廣至大灣區内地8市，将實現“三大轉變”：首先是政策惠及面明顯擴大。政策适用地域範圍比原來擴大500多倍，政策惠及的銀行和保險機構占廣東銀保監局轄内機構數量的比重，由原先自貿區内的不足1%擴大至超過50%；涵蓋機構類型由6類擴大至12類，基本覆蓋轄内主要銀行保險機構類型。

其次是銀行保險機構運營靈活度增加。随着新政策的實施，大灣區内銀行保險機構隻需報告或備案相關事項，即可按自主計劃開展機構設立、高管任免等工作，便于銀行保險機構根據市場需求靈活調整經營策略，提升金融服務效率。

此外，政策執行便利度進一步提升。此次出台的《實施細則》明示了相關事項的适用範圍和時限，明确了機構提交備案或報告材料的目錄和格式，确保政策要求公開透明，有助于吸引銀行保險機構根據自身戰略發展規劃在大灣區展業，不斷豐富金融供給，支持大灣區建設和發展。

粵港澳大灣區銀行業保險業行政審批制度改革是金融支持粵港澳大灣區建設的一個縮影。廣東銀保監局有關負責人對點金工作室表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來，該局持續加大金融改革創新力度，取得良好成效：一是持續加大對外開放力度，争取政策支持，在新的CEPA框架下将港澳保險代理公司在内地設立獨資保險代理公司所需的經營保險代理業務年限由10年降低至3年，不斷吸引具有特色、服務多元化的港澳銀行保險機構進入内地。二是不斷豐富多層次金融體系建設，支持上海保交所在大灣區設立全國首個航運保險要素交易平台，并推動上海保交所與廣州市金融、衛健、醫保等部門對接，參與廣州市商業健康險交易平台建設。此外，還支持廣東省農墾集團财務有限公司和廣州港集團财務有限公司相繼開業，并積極推進港澳保險服務中心、粵港澳大灣區國際商業銀行等建設，不斷豐富大灣區金融供給。三是深化金融融合創新，推動制定大灣區專屬重疾發生率表，成為我國首個區域性的重大疾病經驗發生率表；積極推動粵港澳三地保險機構合作提供跨境車險服務試點，實現“三地保單、一地購買”，并推進跨境理财通、跨境醫療保險等創新業務試點工作，為大灣區企業和居民提供更便捷的金融服務。

談及下一步，上述負責人表示，廣東銀保監局将繼續按照銀保監會的工作部署，不斷加大改革創新力度，為大灣區建設提供高質量的金融支撐。（人民日報中央廚房·點金工作室 賀霞 唐曉蓉）

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