“我每天都坐公交從長安萬達廣場到寶安上班，雖然隻有一河之隔，但也需要花費半個小時到一個小時，希望深圳地鐵能盡快和東莞地鐵連接起來，方便市民出行。”在東莞市長安鎮居住的陳家文，每天都要過這種雙城生活，他的期望也是許多深莞兩地市民的共同期望。

最近幾年，市民對“深圳都市圈”的關注度極高。近日，廣東省自然資源廳對外公布《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》，提出根據人口、用地、行政治理等因素綜合識别各都市圈規劃範圍，深圳等廣東五大都市圈範圍進一步界定，涉及的城市和面積範圍有重大調整。根據《指引》，深圳都市圈包括深圳市（含深汕特别合作區）、東莞市全域，以及惠州市的惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣。其中，最引人注目的是，寶安列入深圳都市圈核心區。

《指引》細化了深圳都市圈的建設思路，不少細節内容也首度披露。不難看出，深圳都市圈将在産業、交通、公共服務等多方面有大動作。專家表示，寶安列入核心區有利于加快融入城市中心區，也有利于深圳都市圈升級擴容，促進深莞惠一體化進程。

産業與都市空間協同發展，都市圈産業同頻共振

《指引》提出，深圳都市圈構築“一主兩副七廊多節點”的多中心分布式結構。“一主”即由深圳福田、羅湖、南山、寶安組成的都市圈核心區，“兩副”即東莞和惠州中心區。“七廊”是指軌道2、5号線所形成的環線與深珠通道-南坪高速-鹽排高速，軌道18号線快線與深圳外環高速，中南虎城際（規劃）與常虎高速延長線-佛莞高速，西部沿海走廊，中部隧洞走廊，中部谷地走廊和東部盆地走廊。

依托四大交通走廊與軸輻式樞紐體系，構建灣區級産業科技創新功能節點，沿深圳-東莞和深圳-惠州邊界，自西向東構建灣區科創頭部企業與現代服務業節點、國家綜合性科學創新中心節點、灣區制造總部技術轉換節點與灣區先進制造産城融合節點。

其中，深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區為國家現代服務業與頭部企業節點。發揮臨空向海的區位優勢，統籌布局新一代信息技術、智能終端、海洋經濟、總部經濟、科技服務、高端商務、時尚創意等高端高新産業，形成高端産業與高品質都市空間協同發展的産業組團，加強與前海平台聯動，共同打造國家現代服務業中心和頭部企業總部基地。

作為深圳的工業大區、制造業強區，寶安區十年間的變化升級引人注目。寶安堅持以新發展理念為引領，以打造世界級先進制造業高地為總抓手，推動産業快速轉型升級，以高質量産業空間保障先進制造業發展。按照東莞“十四五”規劃，東莞南部各鎮依托産業基礎和臨深區位，高水平對接深圳海洋新城的創新資源輻射，加強産業創新協同發展，圍繞創新鍊布局産業鍊，圍繞産業鍊部署創新鍊、打造莞深産業融合創新帶。

中山大學粵港澳發展研究院教授張光南表示，目前莞深融合的形式以“深圳研發 東莞制造”為主，這是雙方發展禀賦和發展水平決定的。深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區作為國家現代服務業與頭部企業節點，将寶安會展海洋城與東莞濱海灣新區緊密結合起來，形成産業分工與互補，東莞将依托深圳先進技術推動制造業轉型升級的步伐，有利于雙方以“東莞所長 深圳所需”推進産業融合，同時促成“東莞所需 深圳所長”的高質量發展，優勢互補、齊頭并進，共同引領灣區發展。

寶安發揮交通樞紐作用，都市圈交通深度融合

《指引》明确提出都市圈内的交通發展規劃，圍繞深圳都市圈多中心分布式的空間結構，以高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快線的複合交通走廊為骨架，形成“三橫四縱”的網絡綜合交通格局。其中，西部沿海走廊是以深圳 20 号市域快線和穗莞深城際為支撐，結合原有的莞太路、廣深高速、沿江高速形成複合交通走廊，串聯深圳中心區-寶安-濱海灣。

同時，深莞惠中心區布局9個軌道主樞紐，發揮主城區人流集散的功能。其中，深圳布局5個，分别為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機場站以及坪山站；東莞布局2個，分别為東莞東站、第二高鐵站；惠州布局2個，惠州站、惠城南站。

《指引》還提出，強化深莞惠海空樞紐資源整合，構建以深圳港為國際航運樞紐，東莞港、惠州港共同支撐的都市圈港口群。以深圳機場為主樞紐，聯動惠州機場的深圳第二機場功能，協同打造深圳都市圈高品質創新型國際門戶樞紐。

根據此前發布的寶安區綜合交通“十四五”規劃，未來5年，寶安将圍繞建設全球标杆城市目标，充分發揮海陸空鐵複合資源優勢，構建國際化綜合交通樞紐，構築“兩橫五縱”高鐵城際軌道網、“五橫五縱”高快速路網，輻射灣區通道體系，打造寶安與灣區核心城市1小時交通圈、與珠江西岸城市半小時交通圈。

從區域位置上看，寶安位于粵港澳大灣區的地理中心。地理中心代表了城市的先天禀賦，不斷完善的航運、空運、鐵路、地鐵等基礎設施，讓寶安轉變為交通中心，成長為功能中心。從中不難看出，軌道交通與路網的不斷建設對深莞惠一體化建設，帶動珠三角東部增長引擎都具有重大意義。深惠城際開通後将迅速彌補深惠兩市軌道交通的空白，促進深惠兩市之間人流、資金流的迅速流動，還将進一步擴大香港、深圳對粵東、粵東北地區的輻射能力。

張光南建議，深莞惠在交通規劃上加速融合，路網建設方面充分利用軌道交通、高速路網等多維交通體系加快深莞協同發展的步伐，使深莞惠一體化駛入“快車道”，為産業聯動提供更加便捷的交通條件。

公共服務共建共享，寶安發展機會不斷增加

在深圳都市圈的公共服務方面，《指引》提出構建“1 2 N”的深圳都市圈公共中心體系，包括1個都市圈級公服主中心、2 個都市圈級副中心以及N個重點平台與區縣公服中心。

值得注意的是，原深圳特區外的寶安等城市重點平台是區域經濟發展最活躍、人口集聚最為集中地區，也是目前深圳都市圈公共服務體系短闆最明顯地區。規劃重點建設培育共建共享的公共服務中心，有利于扭轉當前相對錯配的梯度格局。

《指引》還提出，結合邊界地區發展特點，提出特色公共服務和基礎公共服務兩種共建共享策略。在海洋會展城-濱海灣新區，深圳、東莞均已各自謀劃市級服務核心，可借助茅洲河生态廊道等契機，共同謀劃特色公共服務設施，強強聯合。

“目前城市建設的基本情況，包括土地，人口，生态環境，資源整合利用，産業互動，我認為對于寶安來講，未來經濟社會會得到更大力度的協調發展，在這樣一次重點片區規劃中間，我們看到了一個清晰方向。”國家高端智庫研究員宋丁說。

宋丁認為，都市圈的建設會促進深圳都市圈交通和産業的發展，各城市之間的道路交通，包括高鐵、地鐵建設都會加快。此外，在公共服務共建共享的機制下，深圳都市圈未來産業的發展也會有很大提升。基于産業互補的格局，比如寶安有制造業先發優勢，東莞有大量的土地和就業人口，雙方就能形成發展的合力，共享産業發展的紅利。

宋丁表示，寶安已經融入到都市圈核心區的重點片區，未來的人口，土地，生态，産業，資金整合調動，配置各種經濟要素互動，都能起到一個率先垂範作用，這些資源調動的結果，就使得未來發展機會不斷增加。

采寫：南都記者劉詩豪

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