國家衛健委、國家發改委等近日發布《母乳喂養促進行動計劃（2021-2025年）》（簡稱“行動計劃”），目标到2025年，公共場所母嬰設施配置率達到80%以上，全國6個月内純母乳喂養率達到50%以上。同時，還對奶粉等代乳産品宣傳作出嚴格規定。

中國發展研究基金會、中國消費者協會等報告顯示，代乳産品促銷及使用等因素，顯著提高了母親給孩子添加奶粉的可能性，不利于推廣母乳喂養。我國早在1995年就頒發《母乳代用品銷售管理辦法》，2017年出台的《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊标簽規範技術指導原則（試行）》也明确禁止嬰幼兒奶粉标簽使用“人乳化”“母乳化”或近似表述。

新京報記者近日查詢線上、線下市場發現，嬰幼兒奶粉多數都未進行“母乳化”宣傳，部分産品還在官網首頁進行了母乳喂養好處的提示。但也有少數奶粉産品，如完達山“安力聰菁采”，打出了“像媽媽的一樣”宣傳字樣，被業内質疑打擦邊球。

11月26日，完達山公司方面回應新京報記者稱，該宣傳語已經停用，公司官網正在改版，近期會更換新的宣傳内容。

代乳産品促銷被指影響母乳喂養

世界衛生組織建議，出生後最初6個月的嬰幼兒應堅持純母乳喂養，接着以持續母乳并添加适當補充食品的方式喂養到2歲或更長。然而受制于諸多因素，許多嬰幼兒得不到最佳喂養。

本次《母乳喂養促進行動計劃（2021-2025年）》除為母乳喂養提供環境支持外，還對奶粉等代乳産品的标簽、标識、說明書、推銷宣傳等行為作出嚴格規定，如禁止在大衆傳播媒介或公共場合發布聲稱替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告，不得向醫療機構推銷宣傳母乳代用品，加大對嬰兒配方食品包裝、标簽标識及說明書的日常檢查力度等。

事實上，針對代乳産品對母乳喂養率的影響，中國發展研究基金會2019年2月發布的《中國母乳喂養影響因素調查報告》顯示，我國6個月内嬰兒純母乳喂養率為29.2%，遠低于43%的世界平均水平和37%的中低收入國家平均水平。而代乳産品促銷等因素，顯著提高了母親給孩子添加奶粉的可能性。

中國消費者協會2019年3月發布《2018年母乳代用品宣傳和銷售行為調查報告》指出，在被調查的26-45歲女性消費者中，近半數母親選擇母乳喂養，“母乳 配方奶粉”組合喂養的方式相比10年前提升了7.23個百分點。“産假短或工作忙”“母乳不足”是影響母乳喂養率的兩大主要原因，占比分别為56.6%、49.83%。

新代乳産品管理辦法或出台

為保護和促進母乳喂養，世界衛生大會早在1981年就通過了《國際母乳代用品銷售守則》。我國也在1995年頒發《母乳代用品銷售管理辦法》，規定商品包裝上不得印有嬰兒圖片，不得使用“人乳化”“母乳化”或類似名詞等。

2004年，原國家衛生部對代乳産品宣傳促銷亂象發布《堅決制止母乳代用品的違規促銷活動》。該文件指出，有些公司利用各種方式進行嬰兒奶粉廣告宣傳，有的産品标簽明确寫出類似或接近母乳字樣，銷售人員在醫院或超市推銷母乳代用品等，一些醫院産科發現了奶粉、奶瓶以及代乳廠商采用各種手段進行違規銷售和宣傳活動等。

作為“史上最嚴”《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊管理辦法》配套方案，2017年5月，原國家食藥監總局發布《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊标簽規範技術指導原則（試行）》，禁止嬰幼兒奶粉标簽使用嬰兒和婦女形象以及“人乳化”“母乳化”或近似表述。

乳業專家宋亮認為，《母乳喂養促進行動計劃（2021-2025年）》是圍繞國家鼓勵生育這一大方向而出台的。母乳喂養率提升一方面可以減輕家庭經濟負擔，另一方面可以讓孩子獲得更好的營養。據他了解，新版母乳代用品銷售管理辦法有可能在近兩年出台，屆時1段、2段配方奶粉都将納入管理範圍，不允許做宣傳促銷，這将促使嬰幼兒奶粉整體價盤穩中有落。

有奶粉宣稱“像媽媽的一樣”

為了解嬰幼兒配方奶粉産品的宣傳情況，新京報記者在線上搜索發現，飛鶴、伊利、貝因美、雅士利、雅培、惠氏、美素佳兒、佳貝艾特、海普諾凱等品牌均在旗下奶粉官網首頁或電商平台設置“母乳是嬰兒最好的食物”“世界衛生組織建議純母乳喂養至少6個月”等類似提示。

不過，也有産品疑似在宣傳語上打擦邊球。在完達山官網，一款“安力聰菁采”配方奶粉介紹頁面打出了“像媽媽的一樣”“Like mom's”宣傳字樣。

完達山官網“安力聰菁采”幼兒配方奶粉介紹。圖/企業官網截圖

宋亮認為，這一宣傳有“母乳化”暗示和打擦邊球嫌疑，“‘像媽媽的一樣’究竟是指産品像母乳？還是說服務像媽媽一樣？”

11月26日，新京報記者以消費者身份咨詢完達山客服，對方稱“像媽媽的一樣”指産品經過臨床試驗，“比較接近于媽媽的母乳”。完達山公司方面回應新京報記者稱，“像媽媽的一樣”宣傳語公司已經停用，官網正在改版，近期會更換新的宣傳内容。

新京報記者 郭鐵 圖片 完達山官網截屏

編輯 祝鳳岚 校對 危卓

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