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投标書的編制過程中,因涉及工程項目的諸多事項,出現問題錯誤在所難免,但投标書一旦提交,進入評審環節,将會視錯誤情況來給予相應的扣分,甚至廢标處罰。本文整理了此過程中,易出現的錯誤,供大家借鑒學習!
一、企業資質、業績方面
(一)投标企業資質證書,包括主項資質和增項資質,也包括同時具備兩項或多項資質等。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.法定代表人已經變更而原資質證書、營業執照沒有及時變更;
2.“投标企業基本情況表”中的法定代表人與營業執照、授權委托書中法定代表人名字不一緻;
3.忽視了招标文件對增項資質的特别要求而廢标;
4.忽視了招标文件對雙資質的要求。如:某監理招标文件要求具備市政工程監理甲級與公路工程監理甲級;某投标企業隻有其中一甲或者一甲一乙,自然會廢标。其中的一個“與”字意即必須同時具備,出現了常識性錯誤。
(二)關于施工企業安全生産證件,包括施工企業安全生産許可證、項目經理和安全生産負責人和安全員的安全生産合格證。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.證書沒有按時年審而過期;
2.項目經理、安全生産負責人和安全員的安全生産證件等級(B證、C證)不符合要求等。
(三)關于企業業績與個人業績,包括:近5年内已經完成的工程類别、複雜程度、單體工程情況、工程項目數量個數等業績條件。指定信息平台上可查詢的業績,以及拟投标項目經理或總監理工程師等個人的執業業績不滿足,就可能被廢标。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.某監理招标文件要求具備房建工程和電力工程業績。某企業因缺房建工程業績而廢标。
2.某監理招标文件的業績要求規定“至少包含1條高速公路主體工程(同時含路基、橋涵、路面)新建或改擴建施工業績,且單項業績裡程≥10 km、總裡程≥50 km”。本條規定明示着多個“陷阱”,包括:“同時含路基、橋涵、路面”;“≥10 km”、“≥50 km”等。某企業或因缺少路基,或因單項裡程不足,或因總裡程不足而掉入“陷阱”被廢标。
3.某監理招标文件要求企業完成的單座橋長≥1 500 m。因投标書中的橋梁長度業績無法認定,不滿足業績最低要求而廢标。
4.要求總監近5年内有2個類似工程的任職經曆。投标書中隻提供1個而廢标的。
二、法定代表人授權書、公證書方面(一)法定代表人授權委托書,包括法定代表人授權委托書的格式、授權人身份與被授權人唯一、授權時間的符合邏輯性等。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.授權書的簽署日期、公證書的日期、投标函簽署日期(或開标的日期)三者之間的關系不符合邏輯性,出現奇葩型錯誤。例如:某投标函授權委托書中的代理人簽字時間(2017年1月7日),在授權日期(2017年1月9日)之前;或者,法定代表人未取得公證(2017年1月22日)卻簽署了投标函(2017年1月20日)而被廢标的。
2.還有的做标人員沒有認真核對打印的日期。如:出現2016年2月30日、2016年13月9日、2107年1月9日等;還有元旦之後的投标書,日期中的月日改了,年份沒有修改還停留在上一個年度。再如:授權委托書日期與開标日期相同,而公證書的日期卻在開标日期之前。
3.被授權人的簽字錯誤。例如:商務及技術文件上簽字的授權代理人姓名與财務文件的授權代理人名字不一緻。還有的投标書逐頁簽字人為“李四”,而授權委托書授權代理人卻是“張三”,廢标就是必然。
(二)公證書
招标文件對于公證書的要求,包括附《公證書》的原件或彩印件問題。有的規定投标文件正本中附公證書的原件;有的規定附公證書的彩印件;還有的規定投标文件的副本中也要附上公證書的彩印件;也有的規定投标文件中附上公證書的彩印件,原件單獨遞交等。某招标項目分多個标段,允許一家企業一次投兩個及以上合同段的。其招标文件規定授權委托書必須分别單獨授權、單獨公證,而某投标單位沒有分開,出現陷阱性錯誤。還有投标書中“P7頁為第六标段的授權委托書,而公證書原件中為五、六标段的授權書”,結果被廢标。還有,因将不同合同段分别授權的公證書錯裝而被廢标。
三、投标保證金、投标保函方面(一)投标保證金
招标文件一般規定投标保證金的彙出賬戶(從投标人基本賬戶中彙出)、彙出時間、彙出金額等,以及投标保證金彙票的原件裝訂要求或彩色掃描件裝訂要求等。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.投标保證金數額不符合招标文件規定。如:招标文件規定為20萬元,結果電彙10萬元或15萬元的奇葩性錯誤。
2.出現銀行電彙憑證為黑白件,未将銀行電彙憑證彩色掃描件裝訂在投标文件正本中的陷阱性錯誤。
3.投标保證金掃描件不清晰的常識性錯誤。
4.不同投标合同段的投标保證金原件或掃描件錯裝。如:将監理HR1标的裝訂到監理HR2标的投标文件中;甚至将甲監理公司的投标保證金原件裝訂在乙監理公司的投标書中,讓招标人很容易發現甲、乙兩家監理公司串通投标。廢标是其一,沒收投标保證金是其二,禁止投标等處罰則是其三。
(二)質量保證金,招标文件一般規定質量保證金的限額。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.沒有填寫百分比數字,或者沒有百分比符号。
2.限額不符合招标文件的要求。例如:某施工招标文件規定質量保證金限額為合同總價的8%;而某一投标人因為習慣性地寫成5%,出現陷阱性錯誤。
3.招标文件給出了質量保證金填寫的格式是“ %”,而某一投标人卻奇葩型地填寫為“ 0.05 %”或者“ 5% %”而廢标等。
四、商務文件編寫方面拟投入主要人員的注冊師證件、職稱、年齡、業績。招标文件一般都會給出明确的規定,但是投标人難免會出現常識性錯誤或陷阱性錯誤。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.投标函中總監的名字與投标文件的表格材料中的名字不一緻。施工單位投标書中提供了項目經理人選,卻沒有提供項目總工而被廢标。
2.拟任項目經理為二級建造師,與招标文件“項目經理須持有注冊在本單位的公路工程一級建造師”的要求不符而被廢标。
3.職稱不滿足要求,低于招标文件的規定。如:招标文件要求為高級工程師及以上技術職稱,而實際投入的總監職稱卻為工程師;投入的合同專業監理工程師職稱證是路橋專業的,不是招标文件要求的工程經濟類專業的;安全生産負責人的畢業專業為會計專業,不符合要求的工程專業而被廢标。某招标文件要求“中級工程師及以上職稱”,投标中級經濟師就會被廢标。
4.業績不滿足要求。招标文件要求項目總工具有隧道業績,實際的項目總工不滿足招标文件最低要求而廢标。
5.人員數量不滿足要求。拟投入主要人員的數量不滿足招标文件的規定而被廢标。有的因為未選派測量工程師而被廢标。還有更奇葩的錯誤,如:某單位投标文件中拟投入監理人員中有2名總監理工程師,不符合招标文件配備1名總監理工程師的要求而被廢标。
6.拟投入主要人員正在履約而廢标的。
7.備選項目經理、總監無相應業績或證件不全被廢标。
8.年齡超标問題。拟投入的某副總監理工程師實際年齡超55周歲,不符合評标辦法資格審查中關于人員年齡的要求而被廢标。
五、技術文件編寫方面(一)工程概況的編寫。投标書中編寫的工程概況,應具有針對性、完整性、對應性,就是與招标文件中的相關内容相呼應,包括招标工程總體概況和所投合同标段的工程概況。其中,招标文件使用表格表述的工程概況,投标企業可以列表表述;招标文件沒有使用表格表述的工程概況,投标企業也可以列表表述,體現對應性,便于評标人員審核評分。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.個别投标企業存在常識性錯誤,即缺少針對性、完整性、對應性而被廢标。
2.也有的投标企業出現奇葩型錯誤,如:允許多标段投标時,六标段投标書工程概況的描述包括了第五标段、第六标段的工程概況,甚者複制第五标段的工程概況後沒有修改成第六标段而被廢标。
(二)質量、安全、工期的目标要求。投标文件中沒有填寫“質量、安全、工期目标”;或者缺少有關目标;或者有關目标與招标文件規定不一緻;或者使用了其他項目的投标文件中的“質量、安全、工期目标”;或者沒有完全照抄該項目招标文件的字詞,包括其數字、标點符号等。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.某招标文件中的質量目标規定為:“标段工程交工驗收的質量評定:合格,且交工驗收質量評分在95分以上;竣工驗收的質量評定:優良,且竣工驗收質量評分在90分以上”。而某單位投标文件中的質量目标卻打印為“标段工程交工驗收的質量評定:合格且質量評分不低于95分以上;竣工驗收的質量評定:優良且質量評分不低于90分以上”,就廢标了。
2.有的招标文件專用本規定的安全目标是“不得發生任何等級的安全生産事故”;有的招标文件規定的安全目标是“不得發生任何等級的安全責任事故”;還有的規定“不得發生安全生産事故”;也有的規定“無發生安全生産事故”。投标人一不小心就可能因此而廢标。例如某投标書編安全目标很用心,寫到“安全目标實現三無、兩控制、一消滅”,結果卻與招标文件中“安全要求:無安全生産責任事故”嚴重不符而廢标。可見,積極響應招标文件要求的重要性。
3.有的招标文件專用本在安全目标中規定“總監辦應制定聚衆上訪事件防範措施并監督執行”,屬于強制性條件。結果投标人沒有應對而被廢标。
4.工期目标。如招标文件要求360天,投标人填寫為12個月或者360個工作日而被廢标。
(三)試驗檢測設備投入方面,應嚴格按照招标文件要求的名稱、型号、數量、産地等進行填寫。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.投标文件中少試驗檢測設備,不符合評标辦法的要求而被廢标。
2.投标文件中未提供路面材料強度試驗儀等關鍵設備而被廢标。
3.投标文件中拟投入的試驗室面積為60 m2,不符合招标文件要求的不少于100 m2而被廢标等。
(四)工程施工進度圖表的表示方面,要求采用條形圖法、關鍵線路法繪制等。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.沒有繪制進度圖而被廢标。
2.沒有按照招标文件的要求采用條形圖法、關鍵線路法繪制而被廢标等。
(五)工程缺陷責任期的有關要求方面
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.沒有承諾實施缺陷責任期的施工或監理工作而被廢标。
2.沒有明确缺陷責任期的工作起止時間和總時間等而被廢标。
3.沒有表述完整缺陷責任期應盡到的維修義務等而被廢标。
(六)技術标書采用暗标形式。
評審不得分的情形包括以下幾種情形:
1.招标文件的規定目錄不得編頁碼而編寫頁碼的。
2.沒有按照招标文件的規定将頁碼标注于頁面底端居中位置,正文标題及内容的首行頂格的。
3.未使用招标人統一提供的封面,未按照招标文件規定格式的封面打印裝訂的。
4.未按規定沿着裝訂孔縱向用白線繩三點一線裝訂的。
5.字體字号、标題層次不符合招标文件要求的。
六、财務文件編寫方面(一)财務報表或審計報表。招标文件一般要求投标人提供财務或審計數據。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.聯合體的從單位沒有提供财務報表。
2.近3年或者某一年的流動比率小于1而被廢标。
(二)投标報價與唱标函。一般包括投标函的填寫,報價編審人員的資格以及投标限價等。
常見的廢标情形包括以下幾種情形:
1.未按招标文件規定的限價進行報價。
2.未按規定的費率計取監理費用。
3.報價函未按照招标文件的規定格式填寫。
4.某監理招标文件規定,本合同監理服務費用實行固定總價合同;監理人投标時沒有承諾而廢标。投标書附錄中監理人與發包人的賠償限額為監理服務費的30%,與招标文件規定的10%不符而被廢标。
5.未在報價函上填寫投标報價,或大小寫均錯誤。
6.投标報價修正後超過招标人給定的控制價上限。
7.缺陷責任期階段的監理費用,招标文件明确規定了不得低于投标報價的10%,未按照規定取值而被廢标。
8.施工單位投标報價的編制人、審核人的資格、簽字齊全性,工程量與招标文件的不一緻性問題而被廢标。
9.報價定額套用是否與施工組織設計的施工方案一緻。如:某水泥混凝土路面,長度隻有700 m,報價采用了機械化的滑模攤鋪法等;因沒有使用三輥軸攤鋪法而被廢标。
10.某投标函附表中“進度付款證書最低限額”填寫為“1.5簽約合同價”,明顯與招标文件專用合同條款規定的“1.5%簽約合同價”不符而被廢标。
11.唱标函與投标函中的報價不一緻,出現奇葩型錯誤。
12.掉入投标費率的取值對象變化的陷阱。監理費招标多為工程概算值的A% ,即根據發改委2007年670号文件取費;A的最大數字在5以下。但是,對于政府采購招标時,有的要求監理投标單位填寫“監理費投标費率為業主招标控制價的 B%”。這就是個陷阱。招标控制價是由招标人根據國家發改委有關監理取費标準即時确定,可能是國家發改委有關監理取費标準的100%,也可能是60%。監理單位在投标時就不能填寫1.3%類較小的數值;應填寫80%左右的數字,即B取80左右而非A值。
七、封面、目錄、頁碼編寫方面(一)投标書的封面。格式是否與招标文件一緻;工程名稱與合同段編号等方面;投标日期是否準确?同時購買多個合同段并存在多個合同段投标時,封面合同段編号與正文合同段編号的一緻性。有時出現封面是監理JL1标而正文内容卻是監理JL2标的正文而被廢标的情形。
(二)投标書的目錄。層次、标題、頁碼等與正文标題的一緻性問題。内容與招标文件的一緻性,字體字号與招标文件要求不一緻。違背目錄編寫要求的情形,一是要求編寫目錄而沒有編制目錄,二是要求不得編寫目錄而又編寫了目錄。
(三)投标書的頁碼。目錄頁碼與投标文件正文内的頁碼不一緻而被廢标。投标文件沒有逐頁标注頁碼;投标文件頁碼不連續,如缺48、49頁等。有的投标文件未按照規定從目錄開始逐頁标注連續頁碼。
(四)授權委托書中法定代表人未手簽,使用了印章、簽名章或其他電子制版簽名代替,未通過第一信封形式評審與響應性評審。投标文件分上下冊等多冊本的,法定代表人或授權人隻簽字上冊,下冊未經法定代表人或授權人簽字而被廢标。
八、其他編寫内容的錯誤
(一)填寫《訴訟及仲裁情況表》。招标文件要求近三年的,實際僅填寫了1年的而被廢标;或者不是規定中的近三年的,如2017年2月招标,要求填寫近3年的是指2014、2015、2016年,而非填寫2013、2014、2015三年的錯誤等。
(二)提供社保繳費證明。企業拟任的主要管理人員和技術人員未附社保繳費證明,或應附的有效證明材料不全、未加蓋社保機構單位章而被廢标。
(三)提供信用查詢平台的查詢結果。如總監焦某某、隧道專業監理工程師黎某在省廳信用信息系統中查無此人等。
(四)提供行賄犯罪記錄查詢結果。根據《關于在招标投标活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,投标文件未附《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》;或者《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》沒有法定代表人或其授權委托人的簽字,并且沒有投标單位印章的;或者未全面提供,如缺少房建工程師、專職安全員的行賄犯罪記錄查詢函等。投多個标段時,一定看清招标文件是要求分别查詢、原件分别裝訂,還是共同查詢、出多份原件分别裝訂。如果隻要求檢察院出具了一份共同的查詢原件,A1投标書中裝入了原件,A2投标書中放入彩色複印件就可能會被廢标。
(五)投标聯合體方面。招标文件中允許聯合體投标的,聯合體應附聯合投标協議而沒有,就會被廢标。未以聯合體中牽頭人的名義提交投标保證金的;投标文件中聯合體一方的《财務狀況表》或某年的流動負債未填寫數據,以及未提供聯合體牽頭人财務報表;投标文件未附融資承諾函等,均可能被廢标。
九、審核、修改等方面(一)投入人員姓名核對不仔細,特别是同音字校對。例如,拟任的項目經理身份證件的名字為“李東升”,而行賄犯罪檔案查詢結果告知函以及社保證明材料中卻為“李東生”。一個同音字之差而被廢标。投标函中的工程名稱與本次招标工程名稱不一緻、甚至合同編号字母大小寫不一緻而被廢标的情形等。
(二)投标書的簽字蓋章方面。投标文件未逐頁簽字,特别是臨時換頁;不滿足招标文件規定“法定代表人或其委托代理人逐頁親筆簽署全名(包含封面、扉頁、目錄和其他任何有文字頁),禁止使用印章、簽名章或其他電子制版簽名替代”。
十、投标書的裝訂、包裝、密封方面(一)招标文件要求左側裝訂兩釘,釘不外露,封底為白色A4紙。投标書的裝訂不符合招标文件規定,無封面,無扉頁,無脊背,沒有積極響應招标文件而被廢标的;違背招标文件“不得正反面複印,總頁數不得超過150頁”的規定而被廢标的;投标文件中未裝訂補遺書複印件而被廢标的;違背“投标文件的正本與副本應分别采用A4紙裝訂後膠裝成冊,不得出現散頁、重頁、掉頁現象,不得采用活頁夾”的規定而被廢标的;因缺頁、裝倒、折頁以及臨時修改、更換後頁面的頁碼、簽字、蓋章等漏掉而被廢标。
投标文件第二信封内包封未按照招标文件要求密封的,經監标人确認并當場宣布為否決投标。
(二)提供U盤方面。招标文件規定随投标文件提供同版電子标書U盤;沒有提供而被廢标。U盤的投标單位标識錯誤、合同段編号錯誤的。U盤包裝的信封錯誤,有的要求單獨放入一個密封袋中,加貼封條,并在封套封口處加蓋投标人單位章。有的要求包封在“第一信封”中,實際包封在“第二信封”中而被廢标。
不能保證U盤能正常讀出而被廢标的。有的招标文件規定電子文件為wrod2003格式,表格采用Excel2003格式;而投标人使用了wrod2007等版本而被廢标。因為沒有積極響應招标文件的要求(盡管招标文件版本落後)。
十一、正本、副本标識方面
投标書的正本、副本區分方面。沒有标明投标書的正本和副本而被廢标的;投标文件正本為黑白複印件,不滿足招标文件規定的“商務及技術文件所附各種複印件或影印件均為彩印件且清晰可辨”的要求被廢标的;副本的内容與正本的内容不一緻而被廢标的。例如,副本缺少項目經理、項目總工、安全生産負責人、專職安全員的職稱材料等。
十二、投标書遞交、開标會議方面(一)投标書送标的地點錯誤。投标書沒有送達指定的開标地點,特别是二次招标項目,第二次開标的地點變化了,而某投标人想當然地将第二次投标書送達了第一次開标的地點而錯過開标時間等。工程名稱與招标文件指明的投标項目送達地點不一緻而被廢标。
(二)送标時間錯誤。投标書沒有按照招标文件規定的時間,特别是延遲遞交到指定的開标地點而錯失投标機會的。
(三)送标指定人或要求法定代表人參加而未參加等。招标文件規定法定代表人或拟任項目經理、總監必須參加開标會議而未參加的,或參加而沒有提供身份證原件的。
(四)拒絕澄清的錯誤。開标記錄确認人身份不符合招标文件要求而被廢标等。評标過程中招标人要求澄清而投标人拒絕澄清被廢标的情形,如:某施工單位投标報價未計取10%的暫定金額,評标委員會限定時間要求其遞交澄清函;超越時限後,該投标人仍未給予書面回複而被廢标。
(五)公示期間有投訴且被核實屬實而被取消中标資格;或者主動放棄中标機會減少風險;或者不能按時、足額辦理履約保函而取消簽約機會的。
綜上所述,在編制投标文件的時候容易發生投标書中企業資質、業績方面的錯誤、投标書中法定代表人授權書、公證書方面的錯誤、投标書中投标保證金、投标保函方面的錯誤等,投标文件中任何材料都有出錯可能,大家一定要做好檢查投标書的工作。
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