固定總價

固定總價合同：指合同的價格計算是以圖紙及規定、規範為基礎，工程任務和内容明确，業主的要求和條件清楚，合同單價一次包死，固定不變，即不再因為環境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。固定總價合同是目前建築市場常見的一種施工承包合同形式。

一、固定總價合同的的性質、特點及風險

固定總價合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經約定，除業主增減工程量和設計變更外，一律不調整。所謂“總價”，是指完成合同約定範圍内工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。

固定總價合同在目前的建築市場上頗受青睐，特别是外資企業業主更是普遍采用這類合同。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優勢，更能保護業主的利益。

固定總價合同有如下特點：

1、工程造價易于結算。

由于總價固定，因此隻要業主（發包方）不改變合同施工内容，合同約定的價款就是承發包雙方最終的結算價款。對于業主來說，這樣的價款确定形式可以節省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質量。

2、量與價的風險主要由承包商承擔。

對承包商而言，固定總價合同一經簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險。這裡投标時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔，業主不會給予補償。

二、承包商還要承擔工程量風險。

在固定總價合同中，業主往往隻提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據申報的綜合單價，得出合同總價。即便業主提供工程量清單，也僅僅是承包商投标報價的參考，業主往往聲明不對工程量的計算錯誤負責。這樣，承包商還要承擔工程量漏算、錯算的風險。

招标實踐中，業主給予的投标時間往往比較短，承包商來不及根據施工圖精确計算工程量，隻能憑經驗結合圖紙作估算，漏算、錯算幾乎難以避免，隻不過漏算、錯算的數額有大有小罷了。

對于業主而言，通過招标、議标選擇的承包商，其中标價的利潤空間已經大大壓縮，業主高價獲取工程的的風險幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠隻漲不跌，因此簽訂固定總價合同對業主同樣具有一定的風險，隻是基于業主在工程合同中的優勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價款，因此，固定總價合同中業主的價格風險相比承包商要小得多。

3、承包商索賠機會少。

固定總價合同，業主往往在合同中明确隻有業主變更設計和增減工程量可以調整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。因此固定總價合同也是業主對付承包商“低中标、勤簽證、高索賠”的妙招。

三、固定總價合同常見的争議類型

從近幾年來承接的業務來看，糾紛類型主要有：

1、價格争議：在價格争議中，又可以分為：

（1）材料漲價引起的價格争議。

承包商認為材料漲價幅度已經超過正常的商業風險範圍，屬于當事人簽約時無法預見的客觀情勢變化，要求業主對此進行補償，追加合同價款。而業主則以雙方所簽合同為固定總價合同，材料漲價屬于承包商應當承擔的商業風險範圍、追加價款沒有合同依據為由，拒絕追加合同價款，雙方因此産生争議。

（2）變更引起的價格争議。

設計變更和業主增減工程量是固定總價合同約定的可以調整合同價款的主要原因。因此如果雙方對設計變更、調增調減工程量引起的價款變動沒有明确、具體的約定，一方主張變更工程的單價應按市場價或造價部門市場信息價計價，一方堅持按照承包商投标時的單價進行計價，雙方即會産生争議。

2、工程量争議：

這類争議主要發生在施工企業報價漏項、工程量錯算較多的情況下。因我國對工程量計算有統一規則，施工企業又有專門的預算人員，因此施工企業對工程量失誤導緻的價款損失普遍認為是自己的失誤造成，即便在合同履行過程中發現工程量漏算、錯算，也很少要求業主追加合同價款，除非工程量誤差巨大、損失慘重，且發包人在招标過程中有過錯。故此類糾紛相對較少。

固定單價合同

單價合同是指按針對當時的圖紙、招标文件以及技術資料的固定單價，而工程量按實結算。一般情況招标方都是給一個暫定量的。

一、固定單價施工合同的特點和依據

簽訂施工合同、約定合同價款時，按招标投标确定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉單價)和實際完成的

工程量計算工程造價，是固定單價施工合同的特點。按照固定單價方式編制招投标文件，簽訂施工合同。示範文本的合同條件中規定了“根據确認的工程量、按構成合同價款相應項目的單價和取費标準計算，支付工程價款”，以及“工程量清單”的提供、工程量的核實确認等，都表明了固定單價施工合同的方式和特點，是實際工程中實行固定單價施工合同的依據。

二、實行固定單價施工合同的意義

1、實行固定單價施工合同方式是開展招投标工作的需要

一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招标條件不具備，又急于開工的情況下，使招投标工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價、費用報價的方式，也就是固定單價的方式，既堅持了招标方向，又結合了實際情況，節省了時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實現。作為發展市場經濟的需要；市場科學競争的需要；企業進入市場的需要；市場管理的需要，固定單價施工合同有獨特的優勢。

2、固定單價施工合同，可以使建設單位有效控制工程造價

控制工程造價，實現經濟效益是建設單位(業主)的追求目标。建設單位通過招投标把單價固定後，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護。建設單位再在設計和工程量核實的環節上采取相應的措施後，就可以達到控制工程造價的目的。

3、實行固定單價施工合同可以使施工單位改善經營管理、節省物耗、降低成本。

施工企業推向市場，其生存主要靠參加工程項目的投标競争，而投标競争本質上是一種商業行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競争情況下，施工企業隻有采取低标才能中标，而低報價的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經濟效益，就必須采用先進的技術，提高工藝水平，改善經營管理，降低消耗和成本。

4、 實行固定單價施工合同是完善施工合同管理的需要如不實行固定單價施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時，合同管理和簽訂時往往同意實行預算法的方式确定合同造價。

實際上，這僅是說明了确定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施，最後容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發揮施工合同，約束工程造價的意義。采用固定單價施工合同的方式則彌補了施工合同管理的不足，完善和推進了施工合同管理工作。

三、固定單價施工合同操作和要求

1、工程量清單和核實工程量

工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程為對象，按照預算定額的分項及其工程量計算規則計算出的工程量，留出投标者填寫單價和合價後的工程量清單稱為“标價的工程量清單”，作為招投标文件和合同文件的組成部分。

固定單價合同的工程量清單中所列工程量隻是估計數量，不能作為施工單位履行合同規定義務過程中應予完成的實際和确切的工程量。示範文本合同條件第十九條關于合同價款及調整的第1款“甲方代表确認的工程量增減”，就說明了這一點。但是施工單位報出的單價是不能變動的，因而實際合同價款的支付就是單價與實際工程量的乘積之和再加上費用、利稅。由此可見，核實工程量就是通過計算和測量，求得實際完成數量，然後按示範合同文本的有關條款來确定并支付實際合同價款。

2、固定單價的報價

單價應與定額項目相同，包括人工費、機械費和材料費，一般可按預算定額中的規定執行；材料費以預算價格為準，與人工費、機械費共同組成直接費作為計算間接費等各項費用的基數外，其市場價格應作為固定單價的主要内容加以确定。因此必須經常掌握分析材料市場價格信息、采購運輸途徑，并考慮物價上漲的風險因素，綜合權衡後加以報價。

另外固定單價還應該包括間接費等各項費用的費率，這是固定單價概念和範圍的延伸，也是固定單價施工合同需要。隻有明确了費率，固定了費率，固定單價施工合同的作用才是完整的。

3、固定單價施工合同價格的調整

作為施工單位都會遇到物價上漲的風險，必須給予足夠重視。作為建築單位則希望将風險考慮在單價中，由施工單位承擔。對那些工期較短的項目，其風險易于估測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且複雜的項目，準确地估計風險往往難以做到，如加大風險因素，其報價缺乏競争力，也加大建設單位建築成本。如将風險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴重時将影響整個項目實施，這也是建設單位所不願看到的。

為了使施工單位因物價上漲和國家政策性調整(如人工、機械費用等)造成費用增加，能從建設單位得到合理補償，而且建設單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價款進行調整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價施工合同仍然執行我國示範合同文本的合同，根據示範文本合同條件第十九條的規定，允許對合同價款進行調整。這主要有∶工程變更；政策性調整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固定單價後新産生的風險承擔問題等其他約定。需要指出的是，是否調整、調整的内容，怎樣調整是雙方的合同行為，必須根據工程具體情況，在施工合同協議條款中加以明确，以防扯皮。

固定總價合同與固定單價合同二者區别

固定總價合同其實是針對當時的圖紙、招标文件以及技術資料的固定，當施工過程中發生設計變更，還是要按照規定予以增減造價的。如果沒有設計變更，結算＝預算（中标價）

固定單價合同是指按針對當時的圖紙、招标文件以及技術資料的固定單價，而工程量按實結算。一般情況招标方都是給一個暫定量的。結算＝審計工程量*中标單價。

固定單價是有利于乙方，但如果固定總價，業主在施工過程中，投入的管理人員會少些，省心，二就是利于控制造價。

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