全球氣候目标的實現需要關鍵礦物的充足供應，但在礦産投資熱潮中，弱勢群體的權利往往不能得到充分保護。5月12日，愛爾蘭前總統、聯合國人權事務前高級專員瑪麗·羅賓遜（Mary Robinson）在《評論彙編》刊文指出，全球政策制定者、投資者和礦産公司應通力合作加以應對。

原文 ：《評論彙編》：實現氣候目标需關注弱勢群體權利

編譯 | 李彥文

圖片 | 網絡

去年11月，在格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會上，各國政府和投資界的大部分人士重申了其對2015年《巴黎氣候協定》的承諾。若突破該協定規定的全球變暖阈值，即全球氣溫比前工業化水平高1.5攝氏度，将使今世後代面臨氣候崩潰的緻命影響。為了避免與地球的生态邊界發生沖突，我們需要加快向零碳路徑過渡的速度，在10年内将二氧化碳排放量減半。

要實現這一目标，需要在投資上實現巨大飛躍，以确保所謂過渡期礦物的充足供應。太陽能發電廠、風電場和電動汽車等清潔能源技術都是礦物密集型的，電機和渦輪機需要鎳、鉻、錳和稀土，新的電網需要大量的銅，電動汽車電池需要锂和鎳。國際能源署估計，到本世紀中葉實現淨零排放将需要礦産投入增加6倍，锂供應增加40倍。

政策制定者和投資者逐漸意識到，轉型期礦産的短缺對全球氣候目标構成了現實挑戰。由于供不應求，礦産價格正在飙升，礦業公司正在努力尋找新的礦産資源。全球最大的資産管理集團貝萊德（BlackRock）的首席執行官拉裡·芬克（Larry Fink）預計，過渡期的礦産投資熱潮“将是巨大的”，并将持續多年。

這既帶來了機會，也帶來了挑戰。一方面，政府、投資者、礦業公司和公民社會組織有機會共同開發新的投資模式，促成可再生能源革命，建立共同繁榮、公衆信任的治理模式。另一方面，在過渡期的礦産投資熱潮中，弱勢群體的權利未能得到充分保護，投資激增反而加劇了對他們生計的破壞、環境破壞，以及跨國公司攫取土地和水資源的全球浪潮。有的礦産公司在保護社區免受采礦污染方面表現很差，有的使用水密集型開采方法，粗暴對待礦區，從而使當地社區陷入困境。

開采礦産時，保護環境和尊重弱勢群體權利本身就很難平衡，尤其是當政府未能履行其責任時。除了無處不在的綠色洗禮，人們的注意力幾乎完全集中在脫碳和環境上。而社會标準——包括弱勢群體權利——往往被忽視，使很多社區面臨系統性的威脅，投資者也面臨聲譽風險。

要解決這一問題，需要政策制定者、投資者、礦産公司的通力合作。弱勢群體的權利應該被放在ESG投資的中心。投資者人權聯盟（Investor Alliance for Human Rights）呼籲采取更強有力的監管措施，包括按照《聯合國工商業與人權指導原則》進行強制性人權和環境盡職調查。歐盟委員會拟議的企業可持續發展盡職調查指令，将規定企業有監督其價值鍊的義務（否則可能會受到處罰），這有望推動企業朝着正确的方向前進。此外，礦業公司和投資者應确保企業文化和實踐體現并踐行人權原則，這些措施包括與受影響社區深入接觸，尊重其事先知情權并獲得他們的同意，在報告供應鍊方面盡職盡責，以及在發生損害時确保相關社區獲得及時補救。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1808期第7版，未經允許禁止轉載，文中内容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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