文丨西部菌

去年9月，求是雜志公布了由國家統計局提供的《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》。

該《情況》顯示，截至到2020年11月1日零時（第七次人口普查标準時點），全國超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，共7座城市。

特大城市則達到14座。分别為：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

那麼，除此之外，還有哪些城市可以稱之為“大城市”呢？

最近，國家統計局出版的紙質版第七次人口普查分縣數據資料，對全國683座城市進行了詳細的規模劃分。

制圖：城市數據圖

結果顯示，中國（不含港澳台）目前共有7個超大城市、14個特大城市、84個大城市（其中14個Ⅰ型大城市、70個Ⅱ型大城市）、135個中等城市、443個小城市（其中254個Ⅰ型小城市、189個Ⅱ型小城市）。

也即，可以稱為“大城市”的共有105座（7 14 84）。這是不是比大家想象中的更多？

到底如何選城市，這份最新的“大城市”名單，或許提供了權威參考。

01

需要說明的是，城市的劃分标準，其實很多。

比如，以行政等級來劃分的話，有直轄市、副省級城市、一般地級市、縣級市等。

制圖：城市數據圖

以區域劃分的話，一般又可分為東部、中部、西部、東北部等。

以經濟總量來劃分的話，GDP是否過萬億，可能是最受關注的一個标準。

此外，還有一、二、三、四線乃至新一線、強二線等說法。

國家統計局公布的城市規模劃分，則主要是根據城市城區人口規模來确定的，這與我們通常所說的以常住人口為标準的“千萬人口城市”等概念，有明顯區别。

根據國務院于2014年下發的《關于調整城市規模劃分标準的通知》，城區常住人口：

1000萬以上的城市為超大城市；

500萬—1000萬之間的城市為特大城市；

300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市；

100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；

50萬以上100萬以下的城市為中等城市；

20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市；

20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

也就是說，一座城市要拿到“大城市”的入場券，它的城區常住人口最低都要超過100萬。

02

從這次公布的結果來看，我們很容易發現，城市城區人口數量和它的行政級别有着緊密的關聯。

比如，7座超大城市，除了四座直轄市：上海、北京、重慶、天津，另外三座：深圳、廣州、成都，也均為副省級城市。

它們是中國人口規模最大的城市，也是行政級别處于塔尖的城市。

其餘的14座特大城市，僅有東莞、佛山為普通地級市。

其他，像西安、杭州、南京、沈陽、青島、濟南、哈爾濱、大連等都屬于副省級城市。

長沙、鄭州、昆明，雖然也屬于地級市，但屬于省會城市，是所在省絕對的中心城市。

這裡面的原因并不複雜。因為它們作為區域乃至全國中心城市（九座國家中心城市都在超特大城市之列），早就被國家賦予重任（行政級别就是體現之一）。同時，在曆史積澱、經濟産業、文化等方面，都具有明顯的優勢，是人口流入的高地。

此外，行政級别優勢，也讓它們在行政區劃調整方面，占據先機。

比如，四大一線城市，加上武漢、天津、廈門、青島等一批二線城市，都早早完成了撤縣設區，實現了“無縣化”。如此在統計上，是很占優勢的。

03

前面已經說過，這份統計結果，是依據第七次人口普查的數據，距今差不多已有兩年，所以，一些城市的規模劃分可能已經發生了變化。

比如，根據統計結果，武漢距離超大城市，還有5萬人口的差距，但根據2021年底的人口數據，武漢應該已經在事實上邁入了超大城市之列。

武漢之外，東莞、西安也無限接近超大城市；南甯則很快有望從Ⅰ型大城市晉升為特大城市。

不過，也有的城市可能出現降級。最具代表的是哈爾濱，它的常住人口在2021年已經跌破一千萬，不排除未來從特大城市變為Ⅰ型大城市。

還有幾座稍顯特别的城市值得關注。

15個副省級城市中，僅有廈門、甯波、長春不屬于超特大城市之列。

21個超特大城市中，佛山、南京、沈陽、濟南、昆明、大連，不是常住人口千萬城市（哈爾濱事實上也不是）。人口最少的大連，甚至不到800萬。

從經濟總量看，截至2021年底，中國有24座GDP萬億城市。

其中，蘇州、甯波、無錫、福州、泉州、南通不屬于超特大城市。

而21座超特大城市中，沈陽、哈爾濱、昆明、大連，不屬于GDP萬億城市。

04

城區人口300萬以上500萬以下的Ⅰ型大城市中，石家莊、蘇州的常住人口均超過1000萬。而烏魯木齊的常住人口剛過400萬，也跻身Ⅰ型大城市。

這一點再次說明，城市的規模等級與常住人口的關系并不絕對。具體還是要看城鎮化率和撤縣設區的情況。

像蘇州，雖然GDP接近2萬億，人口超千萬，但它代管了4個縣級市；而烏魯木齊雖然常住人口僅有400萬，GDP不到4000億，但它僅下轄1個縣。

正是因為此，兩座常住人口和經濟總量有着巨大差距的城市，在城區人口數量上卻幾乎相當。

Ⅰ型大城市，主要以省會城市為主，但也有蘇州、無錫、常州這樣的強經濟地級市。

從這種構成複雜性可以看出，評價一座城市，應該要綜合多個維度，單看某個指标，難免失之偏頗。

當然，從另外角度也可以說，全方位都發展相對均衡的頂級城市，隻能是少數。

05

Ⅱ型大城市達到70個，占據全部“大城市”70%。

這些城市中，包括了蘭州、呼和浩特、海口、西甯、銀川，共6座省會城市。而全國27座省會城市中，僅有拉薩不能算“大城市”。

除了6座省會城市，其餘64座Ⅱ型大城市均為普通地級市。

這些城市中的一部分，是所在省的經濟副中心城市。

制圖：城市數據圖

比如，柳州之于廣西，徐州之于江蘇，贛州之于江西，遵義之于貴州，襄陽、宜昌之于湖北，綿陽、南充、宜賓之于四川，嶽陽、衡陽之于湖南，等等。

通俗說，“大城市”在所在區域都算是綜合實力比較靠前的。

06

不過，要指出的是，雖然上述105個城市都可以籠統算作是“大城市”。但彼此之間綜合實力的差距，很可能非常懸殊。

比如，同為超大城市，有一線和二線之分。

還有一些城市雖然人口較多，但已經出去負增長狀态。并且，很可能在未來将持續出現人口減少的情況。這類城市，個人在選擇時需要慎重考慮。

同樣的，有些城市雖然城區人口數量不大，但可能縣域經濟強，有特色産業，因此經濟發展水平高。

總之，人口數量是判斷一座城市規模的重要指标之一，但并非全部。

不過，在全國總人口出現負增長的大背景下，城市人口數量，的确顯得越來越重要。因為它是構成一座城市能級的重要因素之一。

無論是推進基礎設施建設，如修建地鐵，還是内需消費支撐，争取國家政策傾斜等，人口都是城市實力和“話語權”非常重要的一部分。

從未來來看，随着撤縣設區的“門檻”變得越來越高，以及城鎮化率接近65%，城市人口格局的洗牌，或許不會像過去那麼陡峭。但是，城市的馬太效應依然會繼續強化。

人往高處走，水往低處流。人口規模不是城市綜合實力的決定性因素，但是，人口的變化和流動趨勢，一定是衡量城市發展狀況最直觀也最重要的标準之一。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!