在路側電子收費車位停車，因欠繳3元停車費，卻被告知要罰款200元。市民胡先生最近的遭遇，讓他苦惱并質疑：這樣的處罰力度是不是過大了？針對這一問題，記者從有關部門了解到，自2022年1月1日起，這一處罰金額将有所變化。

前不久，胡先生收到了一條來自海澱區城管委的短信，提示他的車輛因為欠繳一次3元的停車費，按規定拟處200元罰款。他仔細回想，才想起是前段時間在長春橋路停過車，後來因為疏忽忘了繳費。翻看了自己手機上數十條未讀短信，他确實找到了一條催繳信息。

罰款合乎法規。按照現行的《北京市機動車停車條例》第四十一條規定：“停車人應當按照規定繳納道路停車費用。違反前款規定，由區停車管理部門進行催繳，并處200元罰款；情節嚴重的，并處500元以上1000元以下罰款。”

“我并不是惡意欠費，隻是忙忘了。而且僅僅欠繳幾元錢，就要被處以200元的罰款，這樣的處罰力度是不是有些大了？而且這種停車收費及産生的欠費糾紛屬于民事糾紛，是不是也不應該采取行政處罰的手段？”胡先生說。

對于胡先生的疑惑，北京市常鴻律師事務所彭豔軍律師作出了解釋：“如果是将車輛行駛到單位或個人停車場停車，停車場收取停車費，這的确是民事關系，屬于民事上的保管合同。但在公共道路上劃出停車位，允許公衆停車，并收取停車費，這就屬于行政關系的範疇了。”

彭豔軍律師進一步解釋，城市道路屬于城市基礎設施，道路資源應屬于一種公共資源，在路邊停車即視為對公共道路資源的占用，在行為屬性上，路邊停車實際上可視為一種特殊的行政許可。基于公衆權利受損及公共管理成本彌補等方面考慮，對路邊停車行為進行一定收費有利于維持社會整體平等原則。這種收費可視為此種行政許可的“對等條件”，即路邊停車實質為一種附條件的行政許可，所附條件即是收取停車費。

至于200元罰款是否過高？彭豔軍律師認為，行政處罰要遵循比例原則，處罰應與違法行為性質與危害等相當，對于罰款數額的設定問題，立法部門應當全面聽取各方意見。

記者從有關部門了解到，今年9月24日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過了《北京市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》。其中，對《北京市機動車停車條例》作出了修改，其中第四十一條修改為：“停車人應當按照收費标準，在駛離停車位之日起三十日内繳納道路停車費用。未繳納的，區停車管理部門應當通知其繳納費用；三十日期滿後，區停車管理部門應當進行催繳。停車人應當在補繳期限内及時補繳欠費。”“違反前款規定，經兩次催繳，停車人逾期未補繳欠費的，由區停車管理部門處一百元罰款；情節嚴重的，處三百元以上八百元以下罰款。”“具體辦法由市交通主管部門制定。”這一修改條款将于2022年1月1日起施行。

彭豔軍律師建議，有關部門應進一步加大逾期不繳納停車費會有罰款的宣傳力度，并在技術層面對催繳停車費進一步完善。比如：可以在北京交通APP上綁定銀行卡，實行自動扣款；可在欠繳停車費後的不同時間節點，進行遞進式的短信提醒，必要時直接采取人工電話提醒。

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