萊蕪市民在市政府前合影留念 圖片來自網絡

據澎湃新聞報道，國慶節前夕，山東省政府網站發布通知稱，《濟南市新舊動能轉換重大工程實施規劃》(簡稱《規劃》)已經省政府同意，對外印發。《規劃》提出要推動萊蕪加快融入省會城市發展。

《規劃》同時提出，要加快實現新舊動能轉換，提高省會城市首位度，強化濟南省會城市群經濟圈核心城市地位作用，盡快形成萬億級引擎，促進全省東西部協調發展，助推山東在全國東部地區競相發展格局中加速崛起。

這意味着，山東的濟(南)青(島)雙核城市的布局正在加速并将更加明顯。

事實上，有關萊蕪融入濟南的動作從5年前就已經開始。2013年，在山東省十二屆人大一次會議上，省長姜大明在《政府工作報告》中明确提出了濟萊協作區是一個工作目标。2016年，濟南、萊蕪還印發了《濟萊協作區經濟社會協同發展“十三五”規劃綱要》。

除了規劃，在實操過程中，濟萊城際鐵路、濟南大外環的建設，濟南萊蕪電話區号統一，萊蕪人可直接在濟南落戶等等，過去五年來，各種規劃和交通建設都将濟萊的距離拉得越來越近。可以說，萊蕪的深度融入甚至劃歸濟南，已經到了水到渠成的事情。

合肥或可為濟南提供借鑒

萊蕪融入濟南對于山東的意義毋庸置疑。近年來，在人口等資源向中心大城市、都市圈集聚的過程中，各省紛紛舉全省之力建設省會城市，省會城市作為省域經濟發展的引擎，所起的作用也越來越大。然而，在全國27個省會城市中，濟南的首位度一直墊底，位列最後。

圖片來自網絡

一直以來，濟南雖然是山東省的政治、文化、教育、經濟、交通和科技中心，但在省内的地位卻很尴尬，經濟總量上在全省隻排在第三，落後于煙台。轄區小、人口少是導緻濟南經濟總量偏低的原因之一，濟南被稱為典型的“大省份小省會”，這顯然不利于濟南的發展。

在新的競争環境中，其他省會城市都在想方設法擴容，2010年以來，合肥、成都和西安先後通過行政區劃調整，或劃轉或代管，将市域範圍以外的、原屬于其他地市的部分區域納入，擴大了城市的發展空間，加速了經濟、人口等的增長。

在這方面，濟南有一個很好的榜樣——合肥。作為安徽省省會，合肥一直以來在城市競争當中并不起眼，存在感較低。但是2011年通過“三分巢湖”，即将原地級市巢湖的居巢區、廬江縣劃歸合肥，合肥還因此成為全國唯一獨立懷擁五大淡水湖之一的省會城市。

也正是這種區劃調整後的五年裡，合肥發生了巨大的變化，在經濟總量排名上接連完成了對8座省會城市的“超車”。2014年超過石家莊，2015年超過長春和福州，2016年超過西安和哈爾濱，進入省會城市十強。2018年上半年的GDP增速又是全國第一。

濟南大明湖風光。 圖/新華社

從不入流省會城市，邁向新一線大城，鋒芒之勁值得借鑒。

萊蕪融入濟南有助于山東轉型

對濟南來說，萊蕪融入濟南是推進“省會戰略”的首要目标，濟萊協作區的深入推進也必将加速萊蕪融入濟南的進程。萊蕪的融入不僅會帶來經濟總量的提升，還會使濟南成為“人”字形城市，充分激發濟南人的城市自信，促進濟南發展全面提速。

而對于萊蕪來說，這座26年前因鋼鐵而生的地級市，曾是中國重要的冶鐵中心，是山東鋼鐵生産和深加工基地、國家新材料産業化基地。如今，作為資源轉型城市，卻面臨推進結構性改革任務更重、壓力更大的情況。

在山東新舊動能轉換重大工程實施規劃中，要求萊蕪布局航天航空服務等未來産業，壯大清潔能源、冶金新材料、全域旅遊等新興産業，改造鋼鐵、汽車及零部件等傳統産業，打造高端鋼鐵精深加工産業聚集區、清潔能源研發制造基地，打造全國産業衰退地區轉型發展示範區。

萊蕪雖然是個袖珍城市，經濟總量排名全省墊底，但是社會發展水平并不低，人均GDP位列全省第七，可使濟南打通東南部發展的廣袤空間。萊蕪具有較好的工業基礎，也可以為承接濟南産業結構調整、拓展發展空間發揮應有的能量。

總而言之，萊蕪融入濟南，實現省中心城市一盤棋規劃，對于轉型中的山東來說是一件大好事。它既可以給萊蕪疲軟的經濟注入動力，也有助于提升濟南的首位度和省會輻射能力，最終能夠助力山東新舊動能轉換綜合試驗區這一國家級戰略的實施和建設。

□謝良兵(标準排名城市研究院院長)

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!