北京高校外遷的速度加快了。

日前，雄安新區首批四所北京高校——北京交通大學、中國地質大學（北京）、北京科技大學和北京林業大學正有序推進雄安校區建設。8月24日，北京體育大學召開2022年秋季開學工作部署會時宣布，啟動雄安校區規劃籌建工作，成為第五所确定在雄安建設新校區的北京高校。

值得注意的是，與布局雄安相比，有更多高校将目光轉移至京郊。近日，首都醫科大學投資69億，在主城區的五個校區之外，又在大興建立校區；10月5日，中國人民大學通州校區首批建設項目竣工；7月26日，北京信息科技大學正式啟動學校主體搬遷至昌平新校區；6月，首都體育學院延慶校區招标方案獲批，正在加速推進。

而為了吸納高校離開中心城區，“十四五”時期，北京市宣布将努力實現“區區有高校”的目标，中心城區的高校則紛紛騰退。這意味着北京市高校布局，在曆經兩次外遷之後，再一次迎來徹底變革。

北京高校，持續“下沉”

在京高校“下沉”，主要有兩個流向：一個是雄安，一個是京郊。此外，輻射京津冀、布局周邊城市也是個别高校的選擇。

可以發現，與布局雄安相比，有更多高校正向京郊轉移，如北京大學昌平校區、中國人民大學通州校區、首都體育學院延慶校區、北京電影學院懷柔校區。此外，還有不少在京高校選擇遠赴津冀及其它周邊城市，如北京協和醫學院天津校區、位于山東的對外經濟貿易大學青島國際校區、位于河北的北京理工大學懷來校區。

北京高校持續“下沉”，首先源于為中心城市“減負”的必要需求。在北京土地資源有限，但高校持續擴招的大背景下，師生數量不斷增加，教學資源異常緊張，有限的空間成為制約高教發展的重要因素之一。

據《北京統計年鑒》2019年相關數據統計，在北京市區域内，以西城區、東城區、海澱區、朝陽區、石景山區、豐台區為中心城區的“城六區”面積僅占北京市總面積的8%，常住人口卻占全市的59%，全市超過8成的高校師生集中在人口密集的“城六區”，達到70.7萬人，其中海澱占了60%以上。

截圖自《疏解非首都功能背景下高校外遷問題研究》

而在京高校的遷出，一方面緩解了北京“城六區”的人口高熱，另一方面便于高校自身空間升級。“辦學空間不足，是多年來困擾學校事業發展的重要因素。”即将落戶雄安的北京交通大學在官網文章中指出。

據相關介紹，在海澱區建有東西兩個校區的北京交通大學，教職工和學生多達3.7萬餘人，校區總面積不足1000畝，許多重要平台和項目需在校外租賃實驗空間，而北京交通大學雄安校區規劃占地面積為2600畝，能夠有效解決空間不足的問題；同樣位于海澱區的北京林業大學，總占地面積多達13176畝，但其中實驗林場占了12480畝，校本部隻有696畝（含家屬區），而該校在校生人數超過2.6萬人。相比之下，北林大雄安校區規劃占地面積為2200畝，辦學空間能夠得到大幅提升。

在2021年北京市人民政府印發的《關于“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的實施意見》中，提出有序疏解中心城區部分普通高等學校，壓縮高等院校中心城區在校學生規模，北京電影學院、北京信息科技大學等高校新校區建成投用，首都醫科大學、首都體育學院等高校新校區加快建設，實現中心城區校址整體騰退。而騰退出的城市空間，将用于進一步響應北京市“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的城市戰略定位。

另一邊，對于高校遷入地而言，北京中心城市高校的到來，不僅能夠促進當地教育水平的提高，同時還能夠推動當地經濟的持續發展。

據中國人民大學教授周光禮估算，如果北京地區有10所高校将主要教學資源遷至雄安，就能直接或通過拉動經濟、創造就業等間接方式，帶動約100萬人口的流動。“這100萬人口中的大部分屬于高學曆人群，對于雄安當地産業結構的升級以及社會經濟發展的作用不言而喻。”

如作為北大新工科的重要布局，北京大學昌平校區曾經誕生了我國第一台原子鐘，第一隻返波管，第一片大規模集成電路，第一台百萬次計算機……2021年9月，北京大學昌平校區迎來來自北大計算機學院的首批進駐師生，10月，北京大學便與昌平區聯合籌建北京大學昌平産教研融合創新中心，打造“學術鍊 創新鍊 産業鍊”充分融合，重點布局北大應用學科創新平台集群，以及相應的成果孵化和轉化配套服務平台。

2021年10月，《北京市“十四五”時期教育改革和發展規劃（2021—2025年）》中，疏解中心城區部分教育功能的舉措仍在持續，并将推進沙河、良鄉高教園區向大學城轉化，建設結構合理、要素齊全、職住平衡、充滿活力的科教融合新城。并提出，研究推進相關高校到郊區落地，努力推進實現“區區有高校”的目标。

這也意味着，在京高校的遷入地将迎來更加富有戰略意義的規劃和布局，而“均衡”将是北京高教資源重組的重要落腳點之一。

“區區有高校”，全面推進

值得注意的是，不止北京作為直轄市推進“區區有高校”的目标，不少省份也正努力實現每個地市至少有一所本科高校的目标，并積極探索高水平大學紮根非省會城市的建設方式。

早在2017年，《廣東省教育發展“十三五”規劃（2016-2020年）》提到，促進高等教育資源下沉到中等城市和産業聚集區，充分發揮高等教育資源的聚集效應，力争實現每個地市至少有一所本科高校的目标。2019年11月，廣東省《加快推進粵東粵西粵北地區新建遷建高校建設行動計劃》發布，明确建設陽江市本科高校（籌）、揭陽市本科高校（籌）、汕尾市本科高校（籌）3所本科院校，加大财政支持，加快人才引進，并分别由華南理工大學、廣東工業大學、深圳大學進行對口幫扶。

自2017年起，廣東藥科大學落戶雲浮、廣東技術師範大學落戶河源、廣東金融學院落戶清遠、廣東工業大學落戶揭陽、華南師範大學落戶汕尾、廣東海洋大學落戶陽江……廣東省正逐漸實現本科院校在地市全覆蓋，粵東西北地區的高教弱勢的局面有所改善，進一步破解廣東全局高教發展不平衡的瓶頸，向教育強省、人才強省邁出了紮實的一步。

2022年3月，教育部官網刊發“浙江省對标共同富裕示範區建設努力辦好人民”一文，其中浙江省提出積極探索“一所城市至少一所高水平大學”的建設新模式，推進地方高校高水平建設，加快打破優質高教資源布局不平衡格局。此舉意味着浙江省也在優化高校布局中邁出了重要一步。

2022年7月，《江西高等教育高質量發展實施方案》印發，深入落實高校服務江西經濟社會發展“十條措施”，開展調整優化學科專業設置專項行動，加快推進産教融合。打造“城校共生”發展模式，在每個非省會設區市重點建設1-2所區域高水平大學。

去年5月，《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》發布，為城市高教的發展注入了一劑“強心針”，文件提到，優化高教資源布局，促進區域協調發展，支持一批在京中央高校疏解轉移到雄安新區，支持一批南疆高校建設；支持一批中西部地方本科高校建設；支持一批優質醫學院校建設；支持一批本科師範院校建設。

高等教育是促進社會進步和構建新發展格局的重要載體，其數量和質量直接決定了人才的數量和質量，更是一座城市崛起、一個地區經濟發展的強力引擎與重要基石。相信高校“移居”、填補“空白”能夠為區域高等教育高質量發展按下“加速鍵”，縮小地方差距，為地方提供高校智慧與人才支撐，實現高校建設與地方發展的“雙赢”局面。

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