一棵自己花錢買的香樟樹，多年前種在了院子外，因為嫌它遮擋陽光，于是李先生請人前來“修剪”，本以為自己的樹可以随意處置，沒想到卻被城管部門認定為“砍伐”樹木，并作出14.42萬元罰款的行政處罰。

李先生感到很疑惑，明明是自己買的樹，為何不能修剪？明明樹還活着，為何被認定為“砍伐”？最重要的是，為什麼“修剪”自己買的樹，還要被罰如此高昂的罰金，李先生百思不得其解。

自己買的樹為什麼不能修剪？

松江區明華路366弄綠洲比華利花園是一個别墅小區，住在這裡的李先生最近碰上了一件頭疼事。

今年1月20日，他請人來修剪一棵香樟樹，這棵樹是他在2002年花費1.1萬元買來的，此前他将樹種在院子内，随着香樟樹越長越高，遮擋了家中的陽光，幾年後，李先生又将香樟樹移到了院外。又過了數年，香樟樹繼續生長，再次擋住了院内花草的陽光，李先生這才決定将香樟樹修剪一番。

于是他請來工人，将樹的分枝全部砍除，剩餘2米多高的主幹，在李先生看來，這棵樹本就是他買的，如今雇人來修剪也是理所應當才對。

然而，李先生卻因此被居民舉報至城管部門，經調查，城管工作人員向李先生開具了一張行政處罰書，罰款人民币14.42萬元。

對此，城管部門工作人員朱曉曦給出了解釋。"個人在未得到區綠化部門審批前，是沒有權利對公共綠地上的樹木進行移植和砍伐的。”

"朱曉曦說，即便李先生說這棵樹是他買的，但因為數年前種在院外，已屬于公共綠化，如果需要修剪樹木，隻能通過養護部門修剪，同時在修剪過程中也必須按照标準執行。隻有在一種情況下，居民才能自行處置樹木，那就是樹木在自己家院落内，且樹木胸徑小于25厘米，否則如果樹木胸徑過大，即使修剪種在家裡的樹木也會受到相應處罰。

過度修剪和砍伐如何裁定？

"城管說我砍伐樹木，這不可能的啊，我承認修剪有些過度，但是這樹就是我買的，我不舍得砍死的。”李先生感到困惑不已，他想不明白，自己并未把樹“砍死”，而今香樟樹也冒出了綠芽，怎麼就被認定為砍伐樹木了？

就在2019年，李先生所在的小區隔壁，四季禦庭小區也出現了類似的情況，小區物業将150餘棵樹木修剪成樹幹，從外觀看與李先生修剪的程度相似，最終物業被城管以“修剪過度”為由，罰款1.5萬元。

"如果大家都是這麼罰，那我也認了，但是修剪的程度都一樣，他們還剪了這麼多樹，為什麼罰款差這麼多？”李先生無奈地說。

記者在綠洲比華麗花園看到，李先生“修剪”過後的香樟樹高約2米，樹幹直徑約30公分，能夠清晰地看到被砍斷的橫截面，在橫截面的一旁，冒出了數根約半米長的嫩枝，其上長了不少綠葉。

而在隔壁四季禦庭小區，記者同樣看到了一排同樣幾乎被“攔腰斬斷”的樹木，粗略估計有上百棵，樹高均在2至3米，相較于李先生砍的那棵香樟樹，這些樹的胸徑要稍稍細一些，有的樹木已經發出嫩芽，有的樹木則仍是一棵“光杆司令”。

相似的修剪程度，為何隔壁小區是“過度修剪”，而李先生卻是“砍伐”呢？二者究竟有何區别？

對此，朱曉曦解釋道，樹種不同，認定“過度修剪”的标準也不同，所以量刑标準也就不同。

根據上海市綠化和市容管理局制定的《居住區常見樹木修剪指南》（以下簡稱“指南”）顯示，李先生“修剪”的是一棵香樟樹，其中香樟樹“過度修剪”的标準是保留少許枝幹，如果再往下剪，就屬于“砍伐”，而李先生已經把香樟樹砍成了樹樁，因此是砍伐而不是過度修剪。

"四季禦庭小區物業修剪的是意楊，楊樹的一種，這種樹‘過度修剪’的标準就是沒有樹枝，因此物業不屬于砍伐。”朱曉曦說，首先物業部門屬于養護部門，有修剪樹木的權利，其次，由于香樟樹和意楊的修剪标準不同，因此裁定标準就發生了變化。

為什麼罰這麼多？

隔壁小區物業砍了150棵樹被罰1.5萬，李先生算了一下，也就是砍一棵樹才被罰100多塊，而他砍了一棵自己種的樹，竟然要被罰14.42萬元，如此高昂的“差價”讓李先生感到難以接受。

“這個差距是不是太大了？”如今，李先生已經按時繳納了罰款，城管工作人員也告訴李先生，如果他對處罰結果有異議，可以向城管的上級部門複議或者去法院起訴。

那麼，這14.42萬元的罰款究竟是如何得來的呢？

記者從上海市松江區綠化和市容管理局了解到，今年2月4日，該部門對李先生砍伐的樹木種類進行了認定，認定結果為香樟樹，且依據《上海市物價局、市财政局關于調整本事部分綠化行政事業性收費标準的通知》【滬價費（2006）027号】文件對樹木價值進行了認定，認定該樹木補償價格為28840元。

朱曉曦告訴記者，由綠化部門認定了被砍伐樹木的品種、價值後，城管部門根據《上海市綠化條例》第43條第2款規定，考慮到李先生認錯認罰的态度較好，所以對李先生給予了标準最低的5倍處罰，即14.42萬元。

另外，對于四季禦庭小區而言，養護單位過度修剪樹木并非根據樹木的品種來裁定賠償，而是根據樹木的數量來判定，經相關部門鑒定，四季禦庭物業實際修剪了100棵左右的楊樹，并未達到150棵，而且當時也是因為周邊居民受到了影響，有修剪的有需求，向物業反映情況後，再由物業進行修剪。而楊樹屬于行道樹，與香樟樹這一名貴樹種不同，最終向四季禦庭小區物業罰款1.5萬元。

"其實這個處罰标準是2007年制定的，如果現在重新修訂法規，以現在的物價來說，罰金很可能翻一倍都不止。”朱曉曦總結道，由于兩者（李先生和四季禦庭物業）違法行為不同，行為對象不同，處理标準不同，包括樹的價值也不同，最終才造成了罰款數額相差如此巨大的情況。

新聞晨報·周到上海記者 陳泉

來源： 新聞晨報

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