前面我在《世紀工程之東水西調——東水西調工程最優路徑如何規劃？》文章中跟大家探讨了“東水西調”工程沿江抽水段、河流串聯段、荒漠戈壁段的路徑設計，很多網友留言表示，把長江水向西北調成本太高，成本在1元/m³以上，農業根本用不起。這點，我不贊同。我認為，即使從長江入海口修建“東水西調”工程向西北調水，農業依然可以用得起。

其實，很多人說農業用不起這麼高的水價，主要是和現有西北省區農業用水價格進行比較而形成的觀點。确實，西北省區農業用水價格實際上很低，比如新疆昌吉州農業用水價格在0.1元/m³左右，甘肅武威市農業用水價格在0.1元/m³以下。按照西北省區現行農業用水價格計算，高于1元/m³的水費價格确實是用不起。

但是這一想法忽略了一個現實情況，就是現有的用水價格是在農民承包耕地和國有集體耕地上的價格，這些耕地的種植成本不僅僅包括水費，最大頭的還有耕地承包費。以新疆昌吉州呼圖壁縣一個農業種植合作社為例，承包1000畝的耕地，每年要花費土地承包費約100萬元（畝均承包費約1000元），按高效節水農業畝均300m³的年灌溉定額，0.1元/m³的水價計算，一年要繳納水費約3萬元，耕地承包費用遠高于繳納的水費，畝均耕地承包費與水費總成本約1030元。而如果“東水西調”工程輸入的水隻是用于荒漠開荒土地呢？

根據我國目前的法律，國家鼓勵綠化荒漠，對承包沙漠化土地的，土地承包費可以減免，土地使用權70年不變，可以繼承和轉讓。

把“東水西調”工程輸送的高價水用于沙漠化土地種植，土地的承包使用費用基本為零，按高效節水畝均灌溉定額300m³計算，即使“東水西調”工程輸送的水價格達到2元/立方米，一個農業種植合作社或現代農業企業承包沙漠化土地進行農業耕種，因為耕地承包費為零，畝均耕地承包費和水費的總成本也不過600元，遠低于其承包農民耕地或農村集體耕地的成本。

事實上，即使“東水西調”工程取水點為長江入海口，終點隻到内蒙古騰格裡沙漠，抽水揚程達1200米，抽調水成本也在1.5元/m³以下。假設成立“東水西調”公司，公司按照2元/m³的價格出售抽調水，抽調一立方米水可以實現盈利約0.5元，承包沙漠化土地發展綠洲節水農業的現代農業公司，每年不用繳納耕地承包費，每畝地隻需繳納水費約600元，綜合用地用水成本遠低于農區，同時，開發大面積的沙漠化土地，能夠實現規模化、集約化、機械化發展，可以避免承包農村土地遇到的土地碎片化、基礎設施建設成本高等問題。

“東水西調”工程調水能力按300億立方米計算，将實現以下四方面經濟社會生态效益：

首先，長江每年有近萬億立方米淡水資源流入大海，這部分淡水資源是極其寶貴的。通過實施“東水西調”工程，可以逐步把長江每年流入大海的數千億立方米水量的一部分引入西北幹旱省區用于發展綠洲節水農業，進一步利用本應流入大海的淡水資源，提高對淡水資源的利用能力。

其次，将300億立方米長江水調入騰格裡沙漠發展綠洲節水農業，按照高效節水農業畝均300立方米灌溉定額的标準，可以發展規模化種植1億畝左右，将使我國耕地總面積增加1億畝，大幅提高我國糧食安全保障能力。

再者，在西北省區發展綠洲節水農業1億畝，農業灌溉和農作物蒸騰作用産生的水汽，又能夠進一步影響西北省區部分區域的氣候，增加空氣含水量和雲層密度，提高降雨量，促進沙漠化地區生态環境加快恢複。

第四，能夠季節性增加國土綠化面積1億畝，産生巨大的生态效應。“東水西調”公司在銷售抽調水量的同時，可以統一組織将這部分新增的綠化面積用于參與全國“碳市場”交易，進一步增加工程運行效益、降低工程運營成本。

綜上所述，即使從長江入海口調水，調水揚程1200米，調水售價2元/立方米，在沙漠化土地發展的綠洲節水農業依然用得起，畢竟，畝均用地用水成本在600元以下。并且，實施“東水西調”工程将實現經濟社會生态效益三赢。

這樣免耕地承包費含全年水費、每畝承包成本隻有600元的耕地，你願意承包嗎？

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