2020年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》實施一周年。

“學會了垃圾分類，認清了四個桶，看着小區一天天變幹淨，很有成就感。”八旬市民黃安娣感慨，這一年，從搞不清、不理解到樂在其中、分享經驗，她覺得自己越活越年輕了。

尹慧璇 設計

很多上海市民與黃安娣一樣，經曆了短暫的“陣痛期”後，垃圾分類如今早已成為他們的自覺行動。無論大街小巷還是居民小區，垃圾桶少了，蚊蠅不見了，城市環境更加整潔有序。

2018年11月，在上海考察時指出：“垃圾分類工作就是新時尚。”2019年1月，《上海市生活垃圾管理條例》經上海市人大表決通過，并于當年7月1日起正式施行。上海又一次領全國之先，率先步入垃圾分類的強制時代。

人民城市人民建，人民城市為人民。一年來，從“扔進一個筐”到“細分四個桶”，從“新時尚”到“好習慣”，從民間智慧到智能化設備，從社區自治到“一網統管”……上海推行生活垃圾分類背後的“繡花功夫”和精細化管理，正生動诠釋着這座人民城市的創新與活力。

生活垃圾分類投放。視覺中國 圖

是新時尚也是好習慣

2020年6月28日早上8點半，暴雨如注。徐家彙花園小區的居民吳阿姨一手撐着傘，一手拎着幹、濕兩袋垃圾，趕在垃圾廂房9點關閉前把垃圾扔掉。這早已成為她每天的固定習慣，風雨無阻。

“剛開始覺得很不方便，現在習慣了，反倒覺得比原來更方便了。”吳阿姨說，小區開展垃圾分類前，每棟樓前都有2個垃圾桶，所有垃圾都扔在一起，看似方便，卻要經常遭受臭氣、蚊蠅之苦。如今，散落的垃圾桶不見了，垃圾廂房不僅幹淨整潔，而且智能化程度很高，隻要走近它，便會自動感應開門。

一年來，在這場全民共建、人人參與的生活垃圾分類攻堅戰中，上海這座人民城市，以“共建、共治、共享”為原則和目标，用“繡花功夫”啃下硬骨頭，讓垃圾分類投放從“不習慣”到“新時尚”再到“好習慣”，向全國乃至全球，交出了超大城市精細化治理的答卷。

來自上海市綠化和市容管理局的數據顯示，自《條例》實施以來，上海垃圾分類成效顯著，垃圾分類的文明理念已深入人心。到2019年底，全市居民區分類達标率從《條例》實施前的15%提高到90%以上，單位分類達标率達到90%。廣大市民垃圾分類熱情高漲，居住區市民自覺正确參與垃圾分類投放率達到95%以上。

全市上下的共同努力，讓上海垃圾分類成效顯著：到2020年6月中旬，上海可回收物回收量達6813.69噸/日，同比增長71.09%；有害垃圾分出量3.3噸/日，同比增長11.2倍；濕垃圾分出量9632.13噸/日，同比增長38.52%；幹垃圾處置量15518.24噸/日，同比下降19.75%。

上述數據的“三增一降”，意味着取得了有害垃圾及時分離，生活垃圾資源化利用能力成倍提升的實效，關鍵就是從源頭到末端，上海生活垃圾全程分類體系的“全鍊條”發力，“閉環式”管理。

特别值得一提的是，在今年新冠疫情期間，志願者完全撤守後，有三分之二的居住區仍能保持優秀的自覺分類投放水平，另外三分之一的居住區則保持良好。“由此可見，大多數居民已養成了自覺分類投放的良好行為習慣。”上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長徐志平說。

高科技賦能，探索“科技 管理”長效機制

“更方便”“好習慣”的背後，離不開高科技賦能和繡花般的精細化管理。

家住虹口區北外灘街道雲舫小區的居民發現，自從小區垃圾廂房實施了5G智能化改造，終于可以“無接觸”扔垃圾了——走到對應的垃圾桶前，投遞口自動開啟，投放垃圾後，投遞口自動關閉。生活垃圾分類，正變得越來越簡單。

虹口區北外灘街道，雲舫小區的5G智能垃圾廂房。 “上海虹口”微信公衆号 圖

這得益于虹口區開始探索的“科技 管理”長效機制。推行一年後，如何鞏固既有分類實效？首先試點的，便是垃圾廂房的智能化改造，并納入“一網統管”。“當5G技術為垃圾房裝上‘智慧大腦’，不僅方便了居民，還能通過視頻監控、滿溢報警、除臭、數據聯網等功能，提升社區管理精細化水平。”北外灘街道社區自治辦副主任孫銘浩說。

通過高科技賦能，将垃圾分類納入“一網統管”，正是上海多區正在大力推行的垃圾分類2.0版。今年5月下旬召開的“全國兩會”上，這也成為多位上海代表團的代表頻頻提及的熱點話題。

“經曆了前一個階段的實踐，我們發現，用‘一網統管’來管垃圾分類，不僅好用，而且管用，真的是一網管垃圾，一屏觀廂房。”全國人大代表、上海長甯區虹橋社區黨委兼職委員朱國萍感慨于“一網統管”的效果。

朱國萍所在的長甯區虹橋街道率先開展探索，是上海第一個在街鎮一級，實際開展“一網統管”垃圾分類場景運用的街道。不久前，依托“一網統管”平台，街道将城管執法納入“一網統管”下垃圾分類案件流轉，并開具全市垃圾分類行政執法案件首單，大大提升了執法效率，實現一網統管下垃圾分類工作街道與城管的“管執聯動”。

黃浦區同樣在行動。全國人大代表、黃浦區委書記杲雲說，2020年，黃浦區将把生活垃圾分類納入“一網統管”體系，通過“科技 管理”，實現“一屏觀分類、一網管全程”， 建立全程分類可追溯信息化系統，用智能化手段探索垃圾分類實現長效、常态。

“依托‘一網統管’等平台，上海将大力探索“科技 管理”長效機制，充分借助技術手段，強化源頭分類質量監管。”上海市綠化市容局局長鄧建平表示，希望能通過高科技賦能，助推上海生活垃圾分類逐步從高強度投入的“攻堅戰”向常态長效制度化的“持久戰”轉變。

除了高科技賦能，垃圾分類工作的日常管理，也将越來越精細。2020年，來自民間智慧的“破袋神器”，将成為所有小區垃圾投放點的“标配”。根據最新修訂的《上海市生活垃圾分類示範區、達标（示範）街鎮（鄉、工業區）綜合考評辦法（2020年版）》，居民區所有投放點都應配備破袋工具、配套設置洗手池等便民設施，并采取異味控制措施。

“生活垃圾分類的初衷是什麼？着眼點還是從群衆的切身利益和長遠利益出發。”徐志平說，這些破袋工具是在群衆實踐中産生的，是基層創造力的體現，為居民提供了方便。而增設除臭裝置消除臭味，也是為了改善小區環境和大家的身體健康。

垃圾分類這件看似舉手之勞的小事，對一座超大型城市來說，卻是一場精細化管理大考，能有今天的成績實屬不易。上海感謝每一位市民的理解、支持與配合，而市民自身既是參與者也是受益者。在這座人民城市，2400多萬市民正努力演繹“垃圾分類新時尚”，并用自己的實際行動，共同築起上海獨有的精神力量。

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