中國網12月30日訊 江蘇省徐州市睢甯縣有近80萬群衆生活在農村，“住上好房子、過上好日子”是群衆對美好生活的向往。近年來，睢甯縣順應村莊發展規律和演變趨勢，因地制宜推進新型農民集中居住區建設，統籌設計建設基礎設施和公共服務配套，堅持城鄉建設“一本規劃、一張藍圖”，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的理念，不僅讓農村有品位、有特色、有底蘊，也讓全縣老百姓贊歎：幸福觸手可及！

走進睢甯，綠水青山，白牆黛瓦，移步換景，猶如走在畫中。王集鎮鯉魚山莊，處處洋溢着惬意和安甯。60多歲的村民陳儀懷見證了這裡從泥濘窄小的泥土路到現在幹淨整潔的柏油路，從“髒亂差”到風景如畫，他告訴記者，感覺幸福突然就降臨了。

很多村民都感歎村裡村外環境變美了，人的精神面貌跟以前都不一樣了，每一個人好像都年輕了十歲！

去年8月，王集鎮啟動鯉魚山莊特色田園鄉村建設，先後實施了環境提升、雨污分流、道路硬化和亮化工程，同時注重對鄉村原始風貌和曆史文脈的保護，通過農事體驗、孝道展示、鯉禮文化、村莊生活、特色産業、鄉愁記憶六大組團，結合“一山一河一泉一湖”打造花果特色産業、孝道特色文化、山居特色風貌的特色田園風光。鯉魚山莊成功獲評徐州市首批特色田園鄉村。

今年5月，鯉魚山莊特色田園鄉村二期工程啟動建設，目前，托兒所、醫務所、綜合服務中心、商業街等公共配套設施已逐漸成型。

舊村改造的“鯉魚山模式”是睢甯縣積極推進農村新型社區建設形成的三大模式之一，另外還有向鎮區集中的“雙溝模式”，以及向規劃居住點集中的“高黨模式”。

時光倒回到4年前，睢甯村莊布局散亂，“弱、窮、髒、亂、散、差”是許多村莊的寫照。2015年，縣委、縣政府率先實施縣鎮村“三級”統一規劃，實現總體規劃、空間布局、産業發展、土地利用、交通水利、生态環保等“多規合一”。按照“縣城近郊的向縣城集中、鎮區周邊的向鎮區集中、其他村莊向規劃布局點集中”的原則，把400個行政村、2800餘個自然村組，優化調整為“1＋5＋10＋138”城鄉布局，即1個縣城主城區、5個中心鎮、10個特色小城鎮以及138個集中居住點。其中，138個居住點包含9個撤并鄉鎮所在地社區、94個新建居民點和35個保留居民點。整體完成後，将實現40％的人口在縣城居住、30％的人口在鎮區居住、30％的人口在農村居住的“433”人口居住格局。

“1＋5＋10＋138”城鄉布局，突出功能完善，農民居住環境“品質化”，近日，記者來到邱集鎮王樓社區，隻見兩層小樓整齊排列，道路幹淨整潔，花草樹木、亭台池塘景色優美，路燈、綠化、超市、醫院等配套設施齊全，居民不出小區就能享受到完善的生活服務。居民開心地說：“環境也好，衛生也好，我們享受這個待遇就是比城市裡還舒服。生活水平提高了，群衆心情舒适了，人精神也好了，這就是我們新農村最大的好處。”

像這樣的集中居住區，在睢甯各鎮普遍存在。去年以來，睢甯縣各鎮以高黨新村為樣闆，凡是城裡居民能享受到的，按照高于省級文明村和省公共服務配套的标準盡量配齊；其他新建社區按不低于高黨的标準建設，統籌設計建設路網、綠化、供電、通訊、給排水、污水處理等基礎設施，以及社區服務中心、超市、村史館、幼兒園、衛生室、籃球場、大舞台等公共服務配套。同時，着力推動鎮區老舊小區改造及9個撤并鄉提檔升級，統籌建設“小鎮客廳”、商貿綜合體、賓館、綜合批發市場、燃氣管道、給排水等功能配套。

睢甯縣尊重農民意願，住房改善工作“人性化”，近日，記者走進大周村農民集中居住區現場，映入眼簾的是一派熱火朝天的建設景象。該村黨支部書記周勇告訴記者，大周村集中居住工作整村推進，居住區的總面積4萬平方米，能居住300餘戶老百姓，有高層、小高層不同戶型。他們在建設前就開了群衆代表大會，征得群衆的同意，又聯系了鎮裡和設計部門，一起調研、設計，最後決定在這兒建設。

大周村群衆監督員嶽崇法說：“我天天來這檢查質量、看看進度，希望小區能盡早建設好，我們早日搬進去。”

記者從縣相關部門了解到，在改善農民群衆住房條件的過程中，睢甯縣以群衆需求為中心，規劃布局尊重原有村莊肌理、戶型設計呈現多樣性、全村95％以上的群衆同意才能啟動搬遷、對于特别困難的低收入戶給予搬遷補助、五保戶免費入住老年房等舉措，赢得了農民的廣泛支持和擁護。大部分的農房改善現場都出現了許多村民提前一兩天就把小闆凳帶到搬遷協議簽訂的現場代替自己排隊的“小闆凳”現象。有村民表示：“集中居住好，地邊子不争了，啥事都好辦了，現在舊房變新房，日子越來越好！”

在雙溝鎮選房現場了解到，為了讓百姓住上放心房，睢甯縣鄉村振興辦公室還對每一個小區規劃方案、配套設施建設等進行認真審核把關；各鎮（街道）成立由退休老幹部、老教師、老黨員組成的群衆代表，對項目設計、招投标和施工建設等進行全程監督和評議。 目前，全縣已啟動建設108個集中居住區，涉及129個行政村、33．7萬人，提檔升級10個保留村，集中安置60個行政村、15萬人。

現在睢甯縣已經有邱集鎮小高集中居住區、姚集鎮杜湖集中居住區、雙溝鎮盤王小區、姚集鎮黃山村集中居住區、慶安鎮杜巷村集中居住區等。

雙溝鎮官路社區深化改革創新，要素供給“多元化”，分四期建設，目前三期已完成上房入住，四期正在建設。社區内設有綜合服務中心、幼兒園、小學、老年公寓等設施配套。社區居民裴蘇北說：“在這兒住，小孩上學、大人上班都很方便，老年人就在這裡鍛煉身體、聽書、看電視，很開心。”

除了看得見的“好處”，還有看不見的“實惠”。在附近的一家服裝加工廠内，數十台縫紉機整齊排列，社區居民王春花正專心緻志地縫制手中的工作服。她告訴記者，從沒有一技之長到一技傍身，從家庭主婦到家門口就業，她感到生活非常舒适。王春花說：“幹這份工作離家比較近，照顧孩子老人比較方便。每個月兩三千塊錢左右，幫助家裡面減少一點負擔。”

據了解，集中居住後，官路社區先後引進十餘家勞動密集型企業，并成立了物業公司，群衆有多種方式在家門口就業。官路社區黨支部書記董敢說：“村裡成立了集體合作社，把土地全部流轉到合作社裡來，另外我們進行了産業調整，今年種植了鮮食玉米3000餘畝，建成了鮮食玉米生産線，進行一條龍加工銷售，能解決四五百人的用工問題。”

通過對睢甯縣的走訪，在全縣的農村住房條件改善工作中，根據縣委、縣政府的要求，各鎮（街道）因地制宜，通過籌建集體合作社、建設高标準廠房、發展高效設施農業或綜合種養等不同方式，多方提升當地居民的收入，讓全縣居民“居有好房、業有良道”。

在日前舉辦的第十屆江蘇省鄉村旅遊節上，“全國美麗鄉村示範村”姚集鎮高黨新村再獲殊榮，成功入選首批江蘇省鄉村旅遊重點村；雙溝鎮官路社區獲評“全國十大最美鄉村”，魏集鎮湖畔槐園、王集鎮鯉魚山莊也相繼入選省級特色田園鄉村建設試點村莊。

睢甯新農村，未來可期！（劉涵 袁增德）

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