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随着城市規劃用地範圍的不斷擴大,處于城鄉結合部的村民住宅改造将逐步納入中心村規劃建設範圍。中心村的規劃建設能為農村經濟發展和産業結構調整注入新的活力,并可加速農村城市化進程,而自然村鄉中心村的發展,必會帶動農村清産核資的進行。
什麼是中心村?
中心村被認為是由若幹行政村組成的,具有一定人口規模和較為齊全的公共設施的農村社區,它介于鄉鎮與行政村之間,是城鄉居民點最基層的完整的規劃單元。這是一個規劃概念,是指在城鎮建設空間布局時,能達到支撐最基本的生活服務設施所要求的最小規模的點。從規劃角度看,中心村是城鎮體系的基本單元的一種稱呼,也是進行新型農村社區建設的主要選擇和建設對象。
自然村向中心村發展,為什麼要清産核資?
簡單來說,清産核資就是為了摸清家底。比如哪些房屋是集體經營的,哪些企業是集體興辦的,哪些農業基礎設施、公共服務設施屬于集體所有等等,還包括山地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等集體資源性資産,都要一一清查。
對很多村民來講,村裡的集體資産有什麼很是糊塗,甚至有人認為:“村裡的資産和我沒什麼關系,愛多少多少”。其實,這都是一種認識偏差。作為集體成員之一,這個集體産生的收益村民都占有相應的股份,跟大家關系最直接的就是股權設置、股權的安排。自然村向中心村發展,農村必定會進行整體規劃安排,此時會對集體資産進行清産核資。集體資産清産核資後還可能帶給村民二次分紅,這對于增加農民收入,意義非常重大。
清産核資包括什麼?
清産核資的範圍是全部農村集體資産
用于經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資産份額、無形資産等經營性資産,要将實物與會計記錄逐一核對,做到賬實相符;
用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資産,要明确歸屬,将政府撥款形成的資産确權給集體,确保公益性功能充分發揮;
法律規定屬于農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等資源性資産,要做好數據銜接,充分利用已有成果,減少和避免重複勞動。
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