12月2日,英國倫敦,白金漢宮林蔭大道兩旁被北約各成員國國旗裝飾起來。圖/視覺中國
北約70周年峰會在倫敦召開,将不會遵循慣例發布未來計劃公報;專家認為北約離心傾向愈發凸顯
70年被稱為鑽石婚,但參加北約70周年峰會的領導人可能并不開心。BBC評論認為,“他們并沒有開‘趴體’(Party)的心情。”
東道主英國剛遭遇倫敦橋恐怖襲擊,首相約翰遜因為将此事“政治化”備受批評;美國總統特朗普目前正面臨民主黨彈劾調查,衆議院情報委員會将在峰會期間公布彈劾調查報告;德國社民黨此前剛舉行黨魁選舉,“親默克爾”的德國副總理兼财長意外落選;法國總統馬克龍因“腦死亡”言論與土耳其總統埃爾多安打起了嘴仗。
據BBC報道,北約發言人此前曾表示,此次會議不算是個“峰會”,隻是一個領導人的聚會。此外,今年的會晤将不會遵循傳統慣例發布關于未來計劃的公報。分析人士稱,或許,處于麻煩之中的北約和各成員國領導人們可能都沒有聚會的心情,而北約這個70歲的組織正陷入自我懷疑的焦慮之中。
新京報訊 當地時間12月3日至4日,北約70周年峰會将在英國倫敦召開。英國首相約翰遜将在唐甯街接待到訪的北約各國領導人,他們還将前往白金漢宮參加由女王伊麗莎白二世主持的招待會。4日,北約29國領導人将參加集體會議,讨論北約面臨的主要問題。其間,各國還将舉行一系列雙邊或多邊會談。《衛報》稱,雖然約翰遜會和特朗普舉行一對一會談,但預計他會努力弱化兩人之間的關系。
土耳其打叙利亞 法國看不慣
北約的這場峰會,自上月開始就籠罩在陰霾之下。
11月7日,法國總統馬克龍在英國《經濟學人》雜志的采訪中稱“北約正在經曆腦死亡”,其中重點提到美國和土耳其在叙利亞問題上的動作,認為這顯示北約内部缺乏協調合作。11月28日,在與北約秘書長斯托爾滕貝格舉行會晤時,馬克龍再次指責土耳其發動對叙利亞的軍事行動,損害北約利益。
11月29日,土耳其總統埃爾多安在電視講話中回嗆稱,馬克龍需要去“檢查一下是不是腦死亡了”。埃爾多安稱,“要不要把土耳其趕出北約,是你說了算嗎?你有這個權力做決定嗎?”
埃爾多安此言引發法方嚴重不滿,當天,法國外交部召見土耳其大使,要求土方就其總統“不可接受”的言論“給個說法”。據法新社報道,愛麗舍宮一名官員稱,“這不是表達看法,這是侮辱”。
馬克龍一直強烈批評土耳其對庫爾德武裝的軍事行動,但埃爾多安則一直試圖打擊庫爾德人,最終在美國退出叙利亞北部後出手了。BBC稱,法土之間激烈的口水戰凸顯了北約成員國之間的内部矛盾,給北約峰會蒙上了陰影。
法國征數字稅引發法美貿易戰
除此之外,法國還和美國之間爆發了“貿易戰”。據《衛報》報道,當地時間11月2日,美國方面威脅将對24億美元法國商品加征關稅,以報複此前法國征收數字稅對一些美國大科技公司造成的影響。
美國貿易代表辦公室當天表示,調查發現法國的數字稅“歧視美國企業”,因此将對法國部分商品加征最高達100%的關稅。今年7月,法國議會通過了數字稅法案,将向全球年收入在8.3億美元以上和在法國年收入超過2700萬美元的科技公司征收3%的稅收,而這對于美國大企業如蘋果、谷歌、亞馬遜等的影響是最大的。
此後,美國總統特朗普下令對此展開調查。雖然雙方曾同意通過談判尋求妥協,但最終未能就數字稅問題達成一緻。
英國呼籲團結 卻與特朗普關系微妙
作為本次北約成立70周年峰會的東道主,英國也正處于非常尴尬的時刻。就在一周後,英國即将迎來近百年來的首次聖誕月大選,現任首相約翰遜領導的保守黨能否赢得大選,将直接決定約翰遜能否留任首相以及英國能否于明年1月底前順利“脫歐”。
不過,約翰遜不得不暫停競選活動,專注于接待前來倫敦參會的其他28國領導人。據BBC報道,約翰遜在此次峰會中将重點強調内部團結的重要性。約翰遜發言人稱,“首相的立場是,北約是軍事史上最長久、最成功的一個聯盟,它依然适用于我們如今面臨的各類威脅”,“首相将強調的是,所有成員國必須團結起來,這樣北約才能直面前方挑戰”。
不過,據《衛報》報道,對于特朗普的到來,約翰遜或許有點緊張。此前,反對黨工黨一直批評約翰遜與特朗普的關系,稱約翰遜政府将把英國的國家醫療保健服務系統“出售”給美國的大制藥公司。約翰遜否認了這一點,并表示英美兩個“親密的朋友和盟友”不應該幹涉對方的大選。
■ 關注
特朗普“嫌棄”北約占便宜 威脅退群
自特朗普上台以來,美國與北約之間的關系變得越來越尴尬。
據CNN報道,早在2016年的競選期間,特朗普就批評北約是個“過時”的組織。當選總統之後,特朗普更是在多個場合抱怨其他北約成員國在防務問題上的投入太少,稱北約正在占美國的便宜。特朗普還曾威脅稱,若是其他成員國不趕緊增加軍費投入他将帶領美國退出北約。
就在上周五,北約秘書長斯托爾滕貝格宣布了不包括美國的北約國家新國防開支預算。從2016年初到2020年底,北約歐洲國家和加拿大的支出将增加1300億美元。到2024年底,這一數字将達到4000億美元。此外,目前軍費達到GDP的2%的國家已有8個。分析認為,這是為了減小特朗普參加北約峰會帶去的不确定性。
美聯社報道,就在前往倫敦參會前,特朗普再次在推特上提及軍費問題,不過,此次他是歡呼自己的勝利。特朗普稱,“在我當選的前30年間……僅有3個其他成員國履行了支出義務。我當選後,履行義務的北約盟友翻倍了!”
事實上,軍費投入一直是美國與其他北約成員國之間最大的沖突所在。此前,北約方面同意各成員國将軍費開支提高到年GDP的2%,但僅有少數幾個國家達到了這一标準。特朗普上台後則強硬要求,北約成員國必須在2024年前達标,否則将退出北約。
■ 分析
專家:北約正逐漸失去存在的理由
中國國際關系研究院歐洲所所長崔洪建表示,北約近期内部矛盾、離心傾向愈發凸顯,一方面是因為美國與歐洲的關系發生了變化,各國都有自己的小心思,另一方面也是因為北約的内部機制已經無法讓其保持原狀,北約正逐漸失去存在的理由和條件。
崔洪建表示,北約最初的目的是确保北大西洋地區的穩定和安全,但随着全球形勢的變化,北約已經很難找到像冷戰時期那樣明确的存在理由。目前來看,自2014年的烏克蘭危機以來,中東歐、波羅的海國家對北約的依賴程度較深,但其他歐洲國家、非歐洲盟國對俄羅斯的威脅感受并不真切,這也是北約内部出現渙散、離心傾向的主要原因。
對于特朗普是否會退出北約,崔洪建表示,這可能要看北約方面的表現,如是否會滿足他的要求增加軍費投入等,也得看歐洲甚至是全球的安全形勢是否會發生大的變化。但從歐洲的角度來說,他們需要做好兩手準備:一是做出一定程度的妥協,安撫特朗普、努力留住美國;二是加強自身的安全防務建設,為美國退出做好準備。崔洪建認為,歐洲方面如果一味妥協也是不符合其自身利益的,此外也隻會讓特朗普的“胃口”越來越大,因此馬克龍直接批評北約,背後可能也是想要建立歐洲獨立的安全能力。
新京報記者 謝蓮
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