外賣加封簽,食安否?

推行近仨月,識者仍寥寥

民以食為天,食以安為先,食品安全是最基本的民生問題。新修訂的《食品安全法實施條例》于12月1日起施行。

Trustdata發布的《2019年上半年中國外賣行業發展分析報告》預測,2019年中國外賣的交易金額有望突破6000億元。而随着網絡訂餐行業的快速發展,外賣的食品安全不容忽視。

在日常生活中,外賣在配送過程中被偷吃,甚至發生過吐口水的咄咄怪事,這無疑刺痛了“外賣族”的神經。新快報一份針對經常叫外賣人士的問卷調查顯示,有近半數的受訪者關注外賣在配送過程是否被打開,其中有15.5%的受訪者曾懷疑過外賣食物被打開過或吃過,但僅有1.55%的受訪者确認曾遇過外賣食物被打開過或吃過的情況。

如何給外賣加一把“安全鎖”,讓網絡訂餐者吃得放心?

今年9月3日,廣東省市場監督管理局開始向全省推廣使用食安封簽,印制了400萬張食安封簽,由主流網絡訂餐平台分别向其入網食品經營者派發,鼓勵入網食品經營者在打包外賣食品時,廣泛使用。

食安封簽,全稱是“食品安全封簽”,通過貼紙式的封簽,将外賣包裝袋連接處的口封住。由于一旦撕開容易損毀,無法重複使用,可有效避免外賣在配送過程中被人為打開,消費者收到外賣時如果看到食安封簽損壞可以拒收,并向外賣平台投訴索賠。

對此,有專家認為,食安封簽有着雙重好處,一方面是确保餐品在運送過程中不受二次污染,另一方面對外賣小哥也是一種保護。

新快報記者了解到,目前包括上海、南京、廈門等國内多個城市也在推廣食安封簽。其中上海方面已明确,2020年将會把食安封簽推廣至全市執行。

如今,廣東的食安封簽行動推行近3個月,成效如何?是否達到理想中的效果?新快報記者通過實地采訪商家、外賣騎手、消費者等不同群體,發現食安封簽的存在感還較低,不少消費者“不知封簽為何物,不知封簽長啥樣”;而商家方面,大部分外賣商家尚未應用食安封簽。

記者調查還發現,食安封簽的成本問題(包括印制成本、粘貼時間成本)也是大家關注的焦點,也是推廣的一大難點。此外,安全責任如何劃分也是規範的重點。

如何守護“舌尖上的安全”,進一步完善食安封簽操作細則,這是目前值得探讨的問題。

廣州大多受訪者不識“食安封簽”

好不容易有商家用了,有的還貼錯

為更好保障外賣食品的衛生安全,今年9月3日起,廣東省市場監督管理局向全省推廣使用“食品安全封簽”(以下稱食安封簽)。第一批共400萬張食安封簽,由主流網絡訂餐平台分别向其入網食品經營者派發,鼓勵入網食品經營者在打包外賣食品時使用,做到“一餐一封簽”,封簽損壞可以拒收,并向外賣平台投訴索賠。

截至今日,食安封簽在廣東已推行近3個月,成效如何?廣州的落地情況又是怎麼樣的呢?新快報記者多方采訪發現,在廣州,有部分知名連鎖餐飲企業将食安封簽應用在外賣食品打包中,但這隻是極少數,絕大部分商家因為成本、怕麻煩等種種原因,并沒有采用食安封簽。而對于消費者來說,大部分人甚至不知道還有食安封簽的存在。

消費者

一成五受訪者曾懷疑外賣被打開過

針對廣州消費者對食安封簽的看法和使用情況,新快報記者設計、發放了一份調查問卷。調查數據顯示,有15.5%的受訪者稱自己曾懷疑過外賣食物被打開過或吃過,僅有1.6%确認自己曾遇過外賣食物被打開過或吃過。

作為那倒黴的1.6%中的一分子,在廣州天河工作的楊先生告訴新快報記者,去年6月他收到外賣後,打開一看發現菜品有問題,“原本應該是一塊塊切開碼好的白切雞,隻剩下一堆碎肉和雞翼尖”。楊先生總在這家店點同一個菜品,直覺“菜被明顯動過了”。

經向商家投訴後,楊先生得到的解決方案是,對方又送了一份餐過來,“兩份差别很大,我更加确信之前那一份被打開吃過。”

今年10月,楊先生看到上海一名外賣員向外賣餐品吐口水的相關報道後,感覺整個人都不好了,“那次之後點外賣都有了心理陰影,每次拆開,都會留意餐品是不是完整的。”

白領何女士上班日的午飯都是與辦公室同事一起叫外賣解決,她也表示,自己好幾次懷疑外賣“被打開過”,但每每緻電商家,商家都是直接退錢或重新送一份過來。

當被問及是否會選用有食安封簽的外賣時,楊先生和何女士都表示,如果食安封簽真能保證外賣完整度,那至少多一份安心,但是他們從來沒有見過食安封簽,“有商家比較謹慎的,就是用訂書機釘一下封口”。

在新快報記者的調查采訪中,像楊先生和何女士這樣認可食安封簽作用的受訪者比例高達八成。但他們中大部分人表示第一次聽說這個設計。僅有不到三成的受訪者表示知道“食安封簽”。

其中,逾六成受訪者至少每周點一次外賣,這一點外賣的“主力軍”群體中,有76%的大比例人群,對食安封簽也表示不清楚或沒留意。

商家

用食安封簽的多為大型連鎖餐飲

食安封簽在消費者中的存在感低,一定程度上體現出其在實際中的應用并不廣泛。居住在越秀區的記者從9月3日起在某外賣平台上一共點了超過60份外賣,親測發現,僅有麥當勞的2份外賣貼有食安封簽,食安封簽使用比例極低。

記者實地走訪了部分經營外賣業務的商家。在廣州,像西貝莜面村、外婆家、佬麻雀、麥當勞、大家樂等部分大型連鎖餐飲企業為外賣食品提供了食安封簽,其他大部分經營外賣業務的商家沒有使用。

店面隻有不到五平方米的“廚夫小龍蝦”,營業額的七八成都靠外賣。該店老闆告訴記者,沒采用食安封簽的原因是,相關部門沒有強制要求,同時也考慮費用成本,“本來我們小店利潤就低,幾毛錢一張還可以接受,畢竟貼上還蠻高大上的。”

食安封簽有助“厘清責任”

位于太陽新天地的西貝莜面村,是較早自發使用外賣食安封簽的商鋪。11月25日17時,記者來到該餐飲店,在現場看到,做好裝盒的食物正被交到取餐窗口進行打包。

“我們從2017年開始做外賣的時候,就已經有食安封簽了,最早是北京、上海那邊實行。”該店工作人員告訴記者,店内外賣使用的食安封簽,是由總部統一專門設計與印刷的。記者看到,其食安封簽呈長條狀,上面印有商标,并附有提醒語句——“如果您的食物已經打開可以拒收”。

“食安封簽起碼可以厘清責任,看是哪個環節出現問題。”該店的打包專員表示,食安封簽如果毀壞的話,就可能是運送過程中的問題,這樣投訴的話商家也好作出判斷處理。她解釋,外賣騎手送餐是有時間規定的,如果有人會花時間打開外賣偷吃或動其他手腳,肯定是對商家或顧客的不滿情緒的宣洩,“商家這邊能做的,除了貼标簽,還會跟外賣小哥打好關系,避免大的沖突,以免影響食物品質。”

使用封簽後未有外賣被打開投訴

天河區某家佬麻雀,則是在今年9月份廣東省市場監管局發出号召之後将食安封簽應用到外賣包裝上。

該店店長對記者表示:“盡管市場監督部門沒有強制要求,但是考慮到食品安全的重要性,我們自己會願意去貼。”他表示,很多餐飲連鎖店都有這樣的舉措,這也體現了品牌的責任意識。

推行近3個月,他透露,目前還沒接到關于外賣騎手打開餐食的投訴,一旦遇到消費者投訴,會直接反映給區域外賣配送站站長。偶爾他們會接到餐食撒漏的投訴,一般是因為騎手特别忙,擠壓或摔到餐盒。這種情況下一般是重新做一份,由騎手埋單給顧客送過去。

送餐員

擔心影響出餐速度 更關心餐食是否撒漏

送餐員是網絡訂餐配送中最直接接觸餐食的一環,他們對食安封簽又是怎樣的态度呢?

一名受訪的外賣騎手認為,使用食安封簽的好處是“少了麻煩”,如果顧客覺得餐食量少了,但封條沒被拆開過,送餐員就不會被懷疑。

在石牌街道送餐的外賣騎手張凡從事這行已有兩三個年頭。“在我所送的外賣裡,100個中大概就幾個有封簽吧。”張凡表示,自己很樂意見到所有的外賣中都貼食安封簽,但也會有所擔憂,“像中午用餐高峰,時間短,任務緊,會擔心這一道工序耽誤取餐速度。”

在美團外賣工作2個多月的騎手聶先生亦對食安封簽是否會影響取餐、送餐速度表示擔憂。

“快速送達最重要,中午就一個多小時,超過一分鐘,客戶不滿意,公司也會給處罰。”他直言,對于食安封簽這種“保護”沒多大感受,但如果上面要推行,也會配合。

“比起來食安封簽,我更希望商家在包裝時,能用一層保鮮膜裹好,既有封簽的作用,也起到保護(防止食物撒漏的)作用。”在随機采訪中,多名外賣騎手表達了同樣的看法。他們表示,自己目前沒遇到過顧客懷疑或投訴外賣被打開,更重要的是保證送餐過程中食品不會撒漏,并能完整且準時送達顧客手上。

有外賣騎手表示:“現在點外賣的比較多還是快餐,講究快捷方便,所以很多是把袋子紮緊了就好。”

都說食安封簽好,怎麼推廣不起來?

難點1: 食安封簽并非強制 商家缺乏推廣動力

目前廣東省市場監督管理局對入網食品經營者使用食安封簽并未強制要求。記者通過實地走訪也發現,實際運用食安封簽的外賣商家僅是少數。

在記者的調查中,也有少部分消費者對食安封簽現階段的作用存疑,受訪市民王先生認為,之所以現階段要求貼食安封簽的消費者不多,是因為提供食安封簽的商家太少,“有的需求是要靠創造和引導的,如果大家都貼,一旦哪次遇到沒有貼的就會警醒了,食品安全也就得到保障了。”

佬麻雀的店長則認為,食安封簽對外賣食品安全來說是重要的一環,也是外賣商家的一個趨勢,應該更廣泛推廣。

難點2: 封簽成本誰來承擔?

從事餐飲行業已有十年的藍女士稱,此前從未聽說過食安封簽。她表示,考慮到增加封簽可能帶來的成本上升,對可能強推的政策表示擔憂,“羊毛出在羊身上,增加封簽的成本多少很難說,但要誰來承擔是可以預見的。”

西貝莜面村的工作人員則表示,食安封簽的使用屬于完善經營管理的配套環節,因此使用的話不會讓消費者額外承擔費用。

談到食安封簽的成本問題,佬麻雀店長告訴記者,該店使用的封簽是由官方提供的,企業自身不需要承擔費用。至于未來是否會設計帶有自家商标的封簽,他說:“現在已經發了幾萬貼了,還沒用完,以後應該還是會用官方發的封簽,比較規範。”

此前,廣東省市場監督管理局相關工作人員透露,食安封簽的成本根據制作的數量來定,總體來說制作越多成本越低,每張價格基本在5分錢以下。鼓勵廣大的商家和平台自己來印制、使用這樣的食安封簽,成本由平台和商家承擔。

難點3: 同類替代品更常見,考驗封簽設計推廣

調查顯示,有近八成的消費者還是認可食安封簽作用的發揮。但其中有五成對作用是否能徹底發揮提出了前提條件——即要看“食安封簽”的設計,如果不具備“不可逆性”,打開後也可以粘回去。

另外,不少商家雖然沒有使用食安封簽封口,但也采用其他類似作用的保護措施。據調查,七成消費者表示,見過在外賣包裝袋連接口處釘訂書釘;其次是使用一體式包裝盒(即拆開即損壞,無法恢複原狀的),有近四成消費者稱見過;緊随其後的兩種方式是“在包裝盒上纏多層保鮮膜”“在外賣包裝袋連接口纏多層透明膠”(22.48%)。一名騎手表示,超過五成商家都有對餐食的“保護措施”。

但對于用訂書釘等簡易裝置将外賣封住的做法,藍女士表示不贊同。“萬一客人在打開的過程中将釘子誤撞入食物中怎麼辦?我們起碼要保證客人的安全。”

記者采訪中,有業内人士指出,使用訂書釘雖方便、成本低,但并不保險,“打開再重新釘也是有可能的”。

延伸

食安封簽實際使用 考驗商家的操作和管理

西貝莜面村的打包專員告訴新快報記者,食安封簽使用雖好,但一旦忙起來,有時候還是會忘記貼。“有時候飯點,取餐窗口外排了十幾個外賣小哥在等取餐,廚房壓力大,打包壓力也大,小哥壓力更大。”她說,包保鮮膜主要是防止食物在運送過程中撒漏,污染其他食物,但這一步其實也可以防止餐品在運送中被打開。

外賣騎手張凡也認為,如果要強推食安封簽,攻克難點在于商家,“高峰期本來就忙,他們再打包更加麻煩,成本肯定會增高。”

11月26日中午,新快報記者在崗頂附近分别點了西貝莜面村、外婆家、麥當勞、佬麻雀、陳記順和的5份外賣,測試食安封簽的實際應用效果。結果顯示,5份外賣中,有4份貼上了食安封簽,但效果卻并不盡如人意,隻有外婆家的外賣采用了正确的封簽貼法,也就是将包裝袋打結紮緊,将封簽環繞打結處粘好,兩端粘牢。

記者收到的西貝莜面村外賣上,食安封簽被貼到了外包裝紙上,而不是打結處,變成了一個粘貼打印單的“粘膠”,沒有起到“安全鎖”的作用。而佬麻雀的外賣沒有将打包袋打結紮緊,麥當勞的紙制包裝袋也留有較大的空隙,記者很輕松地就在不破壞封簽的情況下取出了食物。

食安封簽推廣難在哪?廣州八成消費者認為“監管難”!有人大代表建議:

解決封簽成本問題 市場是最好“檢查官”

食安封簽在廣州外賣商家與消費群體中“存在感”還不高,并不意味着沒有“市場”。有必要推嗎?如何推?推完怎麼管?新快報對這道“舌尖上的安全鎖”在廣州的全面推廣提出三個關鍵問題,并通過開展調查問卷、采訪專家代表等,探索其加固的“鑰匙”。

調查結果顯示,推,是消費者呼聲最高的——近95%消費者表示支持廣州全面強制推行外賣食安封簽。但同時,亦有八成消費者認為推廣将面臨“監管難”。對此,有廣州市人大代表建議,通過廣告轉移解決好封簽成本問題,市場将成為其執行推廣的最好“檢查官”。

問題 :有必要推嗎?

調查:近95%消費者支持強制推廣

近兩年,食安封簽作為外賣食品安全的新“守護者”,迅速在國内多地問世并推廣。“簡單來說,食安封簽相當于門鎖,是一種安全措施,有着很強的标志性。”在浙江省公共政策研究院研究員夏學民看來,食安封簽是一種“信用标簽”,商家或外賣小哥承諾餐品從廚房出來後,到送達消費者的過程中,沒有被打開過。

“食安封簽不僅能降低配送過程中的二次污染、人為污染的風險,也明确了商家和外賣騎手之間的責任劃分。”廣東省市場監督管理局食品經營處副處長秦潔儀曾表示,使用食安封簽相當于為外賣食品系上一條“安全帶”,如餐品封簽有破損,消費者有權拒收。

話雖如此,消費者對這一新鮮事物的反應如何?新快報開展的調查顯示,廣州近95%的受訪消費者支持廣州全面強制推行外賣“食安封簽”。其中,62.02%消費者認為這是給外賣食品安全多一層保障,但也有32.56%稱希望能換更環保的方式。

廣州市食品檢驗所副所長毛新武表示,即使并非偷吃或投放異物等,如果在運送過程中打開外賣食品,将其暴露在空氣中,造成的安全隐患亦難以預測。因此,使用食安封簽,消費者就能以其是否損壞作為對運送過程效果的判斷依據,更重要的是給予心理保障,提高對外賣運送的信心。

問題 :要如何推?

建議:可通過廣告招商轉移封簽成本

食安封簽雖好,單個成本雖少,但積少成多,長期使用的成本誰來分攤?這一問題不僅是多數商家不願意使用封簽的重要原因,更是消費者的一大擔憂——封簽的成本,是否會轉嫁到消費者身上?

在廣州市人大代表、廣州市人大常委會經濟委員會經濟專業小組代表李文平看來,目前推廣食安封簽的一大“難點”,即是成本。

“不光是封簽的印制成本,還有人工粘貼的速度時間成本。”他解釋說,外賣生意利潤較低,因此更講究成本消耗,“每一分、每一毛都是成本。”這意味着一旦強制使用封簽,将造成這些商家的成本疊加。

同時,外賣食品安全是消費者、商家、外賣平台、管理部門等多方共同關注的問題,其中安全責任如何劃分梳理,更是各方一直在探讨規範的重點。“哪些方法更簡單、直接、有效,市場就會先采取行動。”李文平舉例,像部分商家不使用甚至沒聽過食安封簽,但卻會用訂書釘、透明膠來封口,這就是一種安全意識,讓顧客吃得更放心、更安心。

面對“成本”這一推廣難點,李文平直言,立法雖能更加完善、保障其推行,但由于有立法程序,因此面臨着時間久、過程長、落實難等問題,“法規的出台有滞後性,但食品安全卻一天都不能等。”

對此,他告訴記者,此前在對網絡訂餐食品安全的調研當中,廣州市人大常委會經濟工委曾前往濟南進行考察調研,當地的一些做法,值得參考借鑒。一方面,其加強外賣食品安全意識的宣傳與普及,讓消費者、商家知道食安封簽等保護措施的作用與使用方法,同時也将此作為安全标準之一,向社會公布自覺使用封簽的外賣商家名單,作為消費者的訂餐參考。

另一方面,通過成本轉移,有效解決了封簽成本這一大問題。“他們的封簽是當地市場監督部門引導企業間合作印制,并免費提供給各商家使用。”李文平介紹,其中的印制成本,通過廣告招商來消化,即允許标簽上印制相關的食品内容廣告,以廣告費來承擔印制費。“這屬于廣告的精準投放,因此能成功實現成本轉移,能積極推動。”

問題 :推後如何管?

建議:仍需出台更細緻的規則

推廣之後,如何監管成為重點。新快報開展的調查結果亦表示,八成消費者認為廣州未來全面強制推行外賣“食安封簽”,監管将成為難點,因為相關部門、外賣平台沒辦法檢查每戶商家、每份外賣。此外,七成消費者覺得推後的難點在于“缺乏處罰”,外賣平台、商家即使不遵守,也沒有違規成本;六成認為是“不配合”,即外賣平台或外賣商家覺得麻煩,取消了這個環節。

對此,李文平稱,解決了上述的成本問題後,接下來食安封簽的使用與監管,便交給市場,無需強制。“這涉及‘從衆’問題,你家用我家不用,消費者可能會覺得你家食品安全沒這麼有保障,其選擇需求自然就逼着商家使用。”

“市場就是最好的一道‘檢查關’,也是名‘檢查官’,商家不遵循這一良好規則,就會被淘汰。”他進一步稱,政府部門要做的,是加大力度做好市場規範引導,讓大家都了解食品安全的重要性,同時幫助消費者建立良好的消費觀,鼓勵理性消費行為,切莫貪小便宜。

在夏學民看來,實踐當中有不少商家為避免餐品破損帶來的差評,已經主動采取訂書機訂住封口,效果也明顯。“這其實就是一種封簽。所以說,以鼓勵為主,商家看到效果後,也會主動使用的。”

不過,他也坦言,食安封簽需要解決如何規範使用等系列操作問題。對此,他建議相關部門要出台更細緻化的規則,明确操作流程:如,對于已承諾使用食品封簽的商家卻沒有在餐品上使用時,外賣小哥可提醒,要求貼上封簽後再進行派送;消費者收到沒有封簽的,同樣也可以拒收。

同時,他建議在制作食安封簽時,打上對應的編碼,做到标簽唯一性,一餐對一碼。“若出現标簽損毀情況,商家、平台可依據編碼進行追溯。”

“食安封簽不會強制執行,也很難強制執行。”原速途研究院院長、知名互聯網評論家丁道師分析,外賣行業要真正高效健康發展,需要多種機制綜合起來,良币驅逐劣币來實現,“比如平台主動做人工審核、通過大數據分析、消費者投訴反饋等等手段,讓真正有品質,信譽好口碑好的商戶留在平台上,這個才是真正解決問題的辦法。”

相關鍊接

“數”看食安封簽

20萬份 2018年2月,廣州市食品藥品監督管理局在越秀區試點啟動“百萬食安封簽進店”項目,首期投入20萬份食安封簽。

400萬張 2019年9月,廣東省市場監督管理局投放400萬張食安封簽,由網絡訂餐平台向其入網食品經營者派發,鼓勵入網食品經營者在打包外賣食品時廣泛使用。

7000萬張 2019年3月,餓了麼口碑宣布,将繼續在全國範圍内投放1500萬食安封簽。從去年2月推出以來,該平台已在北京、上海、南京、廣州、杭州、武漢、重慶、三亞等70個城市,累計發出7000萬張食安封簽。

超過7000萬張 從2017年12月起,美團外賣推廣外賣“放心簽”,截至2018年底已經累計在全國1500多個地區投放超過7000萬張“放心簽”。

來源：金羊網-新快報

廣州日報全媒體編輯 彭姣時

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