兩山論發展階段和内涵?——靖州創建“兩山”實踐創新基地觀察 ，接下來我們就來聊聊關于兩山論發展階段和内涵?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

兩山論發展階段和内涵

——靖州創建“兩山”實踐創新基地觀察

劉傑華 何 嫘 李 程

天然氧吧、原始次生林，讓這裡遊人絡繹不絕；富硒零殘、綠色有機認證，讓這裡的山貨身價倍增；源頭好水、森林碳彙，讓這裡的“綠色價值”不斷拓展……

近年來，靖州苗族侗族自治縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，踐行生态文明思想，在大局上謀劃，在關鍵處落子，全力以赴創建國家“兩山”實踐創新基地。

呵護碧水藍天，守好“幸福不動産”

幹淨整潔的院落、風格統一的木屋、精彩紛呈的民俗文化、淳樸原始的鄉村自然景色……位于大山深處的地筍苗寨、岩腳侗寨，以其獨特的民俗吸引着衆多遊客來此駐足觀光。

“我從事旅遊接待，每年增收3萬多元。”對于岩腳侗寨的村民吳祥愛來說，村裡的“綠水青山”，就是她的“幸福不動産”。

靖州堅持生态優先、綠色發展，全力打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、土壤持久戰，強化河長制、林長制、田長制工作，精心呵護好“一河清水、一山青翠、一片藍天”，實現了生态環境與人居環境同步美、全域美。

深秋時節，走進靖州，但見天藍藍、地綠綠、水清清，伴随着生态治理，身邊山水如畫，百姓笑靥如花。

“堅持不懈創建‘兩山’實踐基地，連空氣都是甜的。”懷化市生态環保局靖州分局負責人鄒俊林自豪地說，“全縣森林覆蓋率74.93%，森林蓄積量人均擁有量居全省第一，2021年，全縣空氣質量優良率為97.8%，名列全省前茅，榮獲了湖南省生态文明建設示範縣、全省林業十強縣等稱号。

不僅如此，靖州還獲得了“全國生态示範區”、“全國綠色小康縣”、“全國綠化先進集體”、“全國集體林業綜合改革先進集體”、“全國林下經濟示範基地”等“國字号”招牌。

堅持改革創新，探索“兩山”轉化的新路徑

在靖州渠陽鎮三和村境内的排牙山馬園中藥材基地的馬尾松林裡，300多畝茯苓迎來了豐收季,當地村民将剛挖出來的“土疙瘩”擺滿了山坡和地邊。

承包這片馬尾松林地的是當地村民，而承包這片林地經營權的則是靖州最大的納稅企業湖南補天藥業有限公司，雙方都在這片林地上得到了豐厚的收益。但這樣的“雙赢”在靖州首創生态産品經營權登記之前，是無法實現的。

完成“土地經營權 林下中藥材種植（茯苓）”确權登記後，補天藥業成功獲得了農業銀行2500萬元的授信，副總經理彭建國感歎地說，生态産品經營權登記，讓每一片青山都有了自己的身價，可以出讓交易、轉移支付、抵押擔保，簡直就是一台“綠色提款機”。

生态環境就是生産力。對于靖州“兩山”實踐創新基地而言，就是要探尋一條生态經濟發展的新路，實現綠色生态價值增長。

近幾年，靖州加快生态産品價值轉換機制的探索，針對生态産品難度量、難抵押、難交易、難變現等問題，編制了生态産品調查目錄清單、生态産品價值評估與核算方法，搭建了多品種、多場景的綜合生态資産監測系統，初步形成了一套生态産品價值核算評估和價值實現制度體系。

在此基礎上，首創生态産品确權登記和交易的“靖州路徑”，探索“三層剝離、多權疊加”的模式，在地上、地表和地下分别設立土地經營權，對多權屬狀态、多生态産品種類進行登記确權和智能化權屬管理，在林地所有權、承包權不變的基礎上，農民可把自己的林地經營權通過出租、轉包等多種形式流轉出去，讓更有經濟能力和技術水平的第三方來經營管理，從而真正盤活林權，收獲生态紅利。

給綠水青山“計價”，讓生态資源變現。生态産品确權登記改革，催生出楊梅、山核桃、茯苓三大特色産業，成為農民增收的主渠道，帶動了縣域經濟的發展，實現了生态美、産業美、百姓富的“多赢”目标。

以“闖”“創”“幹”的勁頭，奮力創建“兩山”實踐創新基地

“生态興則文明興，生态衰則文明衰。”靖州人對生态文明建設的重要性有着深刻的理解與感悟。

為高位推動“兩山”轉化，該縣縣委、縣政府多次組織相關部門深入交流探讨，強化調度部署，成立了以縣委書記挂帥的“兩山”實踐創新基地創建領導小組，為“兩山”基地創建工作提供了堅強的組織保障。

聚焦“四‘兩’撥千金”（“四兩”即兩山：排牙山與飛山，兩鎮：茯苓小鎮與楊梅小鎮，兩園：茯苓科技産業園與長征國家文化公園，兩寨：岩腳侗寨與地筍苗寨）和“靖州三寶”（茯苓、楊梅與山核桃）産業發展，靖州通過典型村鎮的“兩山”實踐創新，積極探索輻射帶動全縣“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化的有效路徑和模式，持續推進生态資産資本化，初步形成以林果、林藥、林竹與林遊為特色的生态經濟體系。

同時，靖州通過地方立法及機構設置，強化生态環境保護與治理，以“兩山”創建有力促推了生态産業緻富工程落實落地，不斷拓寬綠水青山和金山銀山的雙向轉化通道，讓優良生态環境成為靖州人民的“幸福不動産、綠色提款機”。

好風憑借力。今年9月15日，國家生态環境部公布《關于第六批國家生态文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地推薦名單的公示》，靖州名列湖南推薦名單之首。

“靖州‘兩山’實踐創新基地創建其時已至，其勢已成。”鄒俊林表示，目前，靖州正全力準備“兩山”實踐創新基地申報工作，将以“闖”“創”“幹”的勁頭，奮力創建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

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