王莽推行“五均六管”賒貸令,規定凡從事漁獵樵采的人,養蠶缫絲的婦女,甚至醫巫蔔秋之流,都要向官府納稅。
公元8年, 王莽廢漢稱帝,改國号為新。在位期間,實行“托古改制”,将全國土地改為“王田”,屬朝廷所有,私人不得買賣;改官制為周制,複行五等爵;改革币制,立“五均六管”。在長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都六大都市立五均司市、錢府官,行賒、貸之法,并掌管物價;設六管之令,對酤酒、賣鹽、鐵器、鑄錢以及從名山大川開采物資者,統一由朝廷征稅。
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