“雙十一”促銷前夕，在相繼收到杭州、溫州、嘉興、金華等多地舉報快遞集體漲價後，浙江省市場監管局于11月6日召開全省快遞行業涉嫌壟斷行為告誡會。

11月7日，浙江市場監管局官網消息，會上指出今年9月份以來，圓通、中通、申通、百世彙通、韻達等快遞企業先後進行較大幅度提價，首重由原來的2.6元/公斤上漲至4元/公斤，續重則從1-2元/公斤漲到4元/公斤。

不僅如此，一些快遞企業還濫用市場支配地位拒絕交易。當一些商戶投訴因快遞費上漲想更換合作方時，其他快遞企業均不收貨，商戶隻能被動接受原合作快遞企業漲價。

據南都記者了解，《反壟斷法》第十三條規定，禁止具有競争關系的經營者達成固定或變更價格等壟斷協議。第十七條明确，禁止具有市場支配地位的經營者在沒有正當理由的情況下，拒絕與交易相對人進行交易。

南都記者注意到，今年8月，有從事服飾生意的電商在義烏本地論壇上發帖稱，“近期義烏快遞聯合漲價厲害，從原來的1.9元漲到2.7元，而且不允許電商換快遞公司，必須發原來的快遞。”

該網友還稱，以前沖着“快遞價格窪地”把倉庫遷過來的外地電商大戶因此有搬走之意。還有跟帖者表示，面對一路上升的快遞價格，電商很被動，根本“沒法談判”。

11月7日，在浙江快遞行業涉嫌壟斷行為告誡會上，浙江市場監管局披露今年以來，該省共受理快遞行業投訴舉報79起，涉嫌壟斷的行為主要表現在，一些快遞企業存在協同漲價和濫用市場支配地位限定交易等行為。

經過前期初步核查，今年9月份以來，“四通一達”等快遞企業先後大幅度提價，首重和續重都漲到4元/公斤。對于漲價前已經簽訂合同的商家，一些快遞企業予以單方毀約。此外它們還濫用市場支配地位，無正當理由拒絕交易，這使得商戶隻能被動接受原合作快遞企業漲價。

據南都記者了解，當天參加會議的包括圓通、申通等15家快遞企業和浙江省快遞商業協會。除了通報當前快遞行業存在的涉嫌壟斷亂象，會議還對規範經營活動提出了具體要求。

浙江省市場監管局副局長王狀武表示，快遞行業一端連接着數以萬計的生産企業和電商賣家，一端連接着數以億計的消費者。快遞行業要加強行業自律，不得相互串通、聯手漲價，不得濫用市場支配地位拒絕交易。行業協會不得以協議、決議、協調和口頭約定等方式串通定價、聯合提價、合謀漲價。

“雙十一”促銷前夕，浙江省内快遞企業協同漲價、拒絕交易為何會涉嫌壟斷？

據前瞻産業研究院的一份數據顯示，随着順豐及“四通一達”的崛起，截至2018年6月底，我國快遞市場的行業集中度達到81.5%。

北京志霖律師事務所副主任趙占領律師告訴南都記者，快遞企業本身具有經營自主權，對于快遞服務有漲價的權利，但幾家具有競争關系的企業串通起來漲價，涉嫌達成《反壟斷法》所禁止的“橫向價格壟斷協議”，即具有競争關系的經營者通過書面、口頭等形式或雖然沒有明确訂立協議，但實質上在同一時間或進行同樣幅度的價格調整行為。

《反壟斷法》第十三條指出，禁止具有競争關系的經營者達成固定或變更價格的壟斷協議。所謂壟斷協議是指排除、限制競争的協議、決定或者其他協同行為。

如何判斷企業是否有協同行為？2019年1月3日，國家市場監督管理總局公布的《禁止壟斷協議行為的規定（征求意見稿）》第六條指出，認定協同行為應當考慮經營者的市場行為是否具有一緻性，有無進行過意思聯絡或者信息交流，以及能否對行為的一緻性作出合理解釋等。

根據浙江市場監管局通報，“四通一達”等快遞企業不僅存在協同漲價的行為，還涉嫌濫用市場支配地位拒絕交易。

南都記者了解到，認定經營者涉嫌濫用市場支配地位的前提是，企業在相關商品市場或地域市場具有支配地位，且沒有正當理由實施了拒絕交易、限定交易、搭售等行為。

在當天的會上，浙江市場監管局副局長王狀武表示，《反壟斷法》的目标是保護市場公平競争，維護消費者利益和社會公共利益，緻力于糾正違法行為，恢複行業競争狀态，處罰不是目的。但是對于知法犯法、屢教不改、破壞營商環境、損害消費者權益的企業，反壟斷執法機構絕不手軟。

采寫：南都記者李玲 實習生王凡

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