最早的實行者應是夏啟。在帝舜時,掌管刑法的臯陶被人們因為信任所推舉,但未到接任時,臯陶就已病死。後來經過商議後決定推舉伯益作為他的繼承人。禹王死後,禹王之子夏啟即開始真正地行使王權。伯益看到事情變成如此後大怒。伯益本是東夷人,他召集東夷部族率軍向夏啟開戰。而夏啟早有防備,經過一場戰役後打敗伯益的軍隊。此後父亡子繼的家天下制度便開始取代任人唯賢的公天下制度。
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