城投集團屬于事業單位,城投集團是全國各大城市政府投資融資平台,承擔相應的政府職能,是特殊市場經營體。事業單位是由國家行政機關舉辦,受國家行政機關領導,所需經費由公共财政支出,主要提供教育、科技、文化、衛生等活動非物質生産和勞務服務的社會公共組織。事業單位的五大特征是:1、提供公共服務;2、屬于非公共權力機構;3、屬于知識密集型組織;4、經費來源的國産化;5、事業單位範圍的廣泛性。
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