1、非訪是指:信訪人不到指定的場所和按規定的逐級信訪程序到有權處理信訪事項的機關或組織提出訴求,而是采取蓄意的、過激的、相關法律法規明确限制或禁止的方式,以集訪、鬧訪、纏訪、越級形态出現的影響黨政機關辦公秩序,損害社會治安秩序,惡化地區建設發展環境,妨害國家安全和公共安全等行為均屬非正常上訪。
2、正常上訪和非正常上訪的界定,是立法機關根據公共利益所需要的信訪秩序運用法非正常上訪 律法規來規定的。正常上訪就是合法的,非正常上訪就是違法的。非正常上訪的表現是法律規範要求信訪人不作為而信訪人作為,法律規範要求信訪人應作為而信訪人不作為的行為。
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