措施是選擇實行郡縣制。
秦朝統一之初,對于實行郡縣制還是分封制進行了朝議,丞相王绾主張實行分封制,而廷尉李斯主張實行郡縣制,最後秦始皇說了一段話,意思是:過去之所以苦于戰争連綿不止,就是因為分封王侯造成的,現在天下剛剛統一,如果又裂土封國,實際是又要制造戰争因素,會導緻紛争。如此而求安甯,豈不是難上加難。所以秦始皇采納李斯的建議,實行郡縣制。
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