西域都護是漢朝建立的。西域都護是漢代西域官階最高的官職。在西漢,都護是加在其他官号上的職稱,普遍由騎都尉兼領,領二千石俸;東漢年間為單任官職。
都護一職初設于漢宣帝神爵二年,都護府設在烏壘城,監護西域諸城郭國。是當時漢朝管理西域三十六國的政治、經濟、文化和軍事中心,當時西域都護由皇帝親自任命,3年1替(也有延長和縮短的)從未間斷,據《漢書》記載:西漢曆任都護18人,其中立傳可考的曆史上著名的有鄭吉、鄭宣、甘延壽、段會宗、廉褒、韓立、郭舜、孫健、李崇、但欽等10人。當時輪台國是個城郭之國。都護府直接對其統轄,相當于現在的首府,似乎比其他綠洲城國和遊牧行國的權力稍大。輪台王曾多次受皇帝親召幸朝。漢朝另設置戍已校尉、戍部候等行政、軍事、機構,對當地的少數民族上層人物封以王、侯、将、相、大夫、都尉等官職,他們均受西域都護府的管轄。
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