招标文件應注意哪些方面?招标文件是招标活動的基礎和指南針，對招标的成敗起着至關重要的作用但是，招标文件的編制過程中，一些招标人隻重視投标人資格的限定和評标方法的設置，往往忽視了一些重要的細節招标文件細節上的失誤，輕則降低工作效率，重則導緻招标失敗，甚至要賠償投标人損失文章列舉了招标文件編制過程中容易忽略的一些細節，并提出了合理的處理方式，避免小細節産生大影響，下面我們就來聊聊關于招标文件應注意哪些方面?接下來我們就一起去了解一下吧!

招标文件應注意哪些方面

招标文件是招标活動的基礎和指南針，對招标的成敗起着至關重要的作用。但是，招标文件的編制過程中，一些招标人隻重視投标人資格的限定和評标方法的設置，往往忽視了一些重要的細節。招标文件細節上的失誤，輕則降低工作效率，重則導緻招标失敗，甚至要賠償投标人損失。文章列舉了招标文件編制過程中容易忽略的一些細節，并提出了合理的處理方式，避免小細節産生大影響。

一、科學安排投标、開标地點

投标、開标地點的安排要便于投标人尋找。首先，地點描述要非常詳實，具體到接到門牌号、辦公樓編号、會議室編号。對于容易混淆的地址，例如投标城市有兩座名稱為商業街聯合辦公樓的地方，那麼招标文件中就要增加附近标志性建築物的描述。其次，可将開标地點的路線圖作為附件置于招标文件末尾，并告知在樓宇内會設置導引指示牌，且安排專人指引投标單位快速找到開标、投标具體地點。

二、避免同一事項表述不一緻

招标文件的商務部分與技術部分一般由不同人員編寫，應注意兩者之間的一緻性，做好交叉校核，檢查各部分是否存在不協調、重複和矛盾的内容。但是，一般招标文件都是經過多次修改，難免産生對同一事項表述不一緻的情況。例如，某工程招标文件技術規範中，要求合同履行期限是合同簽訂之日起12個月，而在投标人須知中，要求合同履行期限是合同簽訂之日起24個月。如此矛盾的說法，如果在開标前發現，可以通過修改招标文件予以彌補。如果在評标階段才被發現，會導緻評标委員會無所适從。如果評标環節沒有發現，問題暴露在合同簽訂環節，會更加難以處理。

為了最大限度地避免說法不一緻的問題發生，應盡量減少多處闡述統一事項，如果實在無法避免，可以全部指向同一處。例如，合同履行期限見投标人須知，這樣一旦修改了投标人須知中的合同履行期限，就等同于同時修改了招标文件中所有有關合同履行期限的說明。

對于規模較大的項目，招标文件内容較多，多達百頁以上，由于多次修改，仍然可能出現同一事項說法不一緻的情況，可以在投标人須知中明确招标文件内容相互矛盾時的解釋順序。考慮最大程度體現招标人的真實意思，可以參照如下說法——“招标文件中對同一事項說法不一緻的，解釋優先順序為招标公告、投标人須知、技術規格書、合同範本、評标标準。”

三、正确确定投标截止時間

《招标投标法》第二十八條規定，在招标文件要求提交投标文件的截止時間後送達的投标文件，招标人應當拒收。實踐中，臨近投标截止時間的幾分鐘遞交投标文件最容易産生争議。有時投标人和招标人的計時存在誤差，招标人以超過投标截止時間為由拒收投标文件，而投标人認為開标室時鐘不準，要求招标人接受投标文件。出現這一情形的主要原因是多數開标室采用的是普通時鐘計時，該時鐘不能實時更新時間，無法與标準的北京時間保持完全一緻。為了避免出現這一問題，可以通過互聯網計時代替普通時鐘計時。在開标前，招标人安排專人将開标室一台電腦接入國家授時中心，實時自動更新顯示北京時間，并将時間畫面放大後投影在公共區域，便于相關人員查看。

招标文件中應載明上述計時方法，并明确“投标截止時間以國家授時中心發布的北京時間為準。對于截止時間後送達的投标文件，招标人一律拒收。”

四、制作好評審要素索引表

評标時間一般在半天至一天左右，評委往往無法在如此短的時間内熟悉所有投标文件的全部内容，尤其是投标單位較多的時候，即使根據投标文件目錄尋找評審需要的信息，也通常需要很長的時間，效率較低。如果遺漏掉一些重要信息，更是會對投标人産生不利、不公平的評審結果。一旦出現評标錯誤，會導緻重新評标，甚至還會造成不必要的經濟損失。為避免此種情況發生，應在招标文件中明确要求投标單位編制“評标索引表”，這樣評委在評标時就可以根據索引表迅速找到評審點，核對備注内說明内容，從而有效地提高工作效率和評審準确率。

招标文件可以在初步評審表和詳細評審表基礎上增加兩列作為索引表，即索引列和備注列，并舉例說明填寫方法，初步評審索引表。

五、科學确定評标價格

從稅務角度來看，投标人的投标報價有含稅價和不含稅價，涉及的稅種是增值稅。增值稅發票分為增值稅專用發票和增值稅普通發票，開具增值稅專用發票的單位，應納稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額後的餘額；而開具增值稅普通發票的單位，無法實現銷項稅額與進項稅額的抵扣。對于招标人來說，同一報價使用兩種發票結算，招标成本是不同的。所以，對于允許開具增值稅專用發票和普通發票均可結算的項目，招标文件應要求投标人報含稅價格和不含稅價格，并注明結算發票類型。開具增值稅專用發票結算的單位，以不含稅報價作為評标價；開具增值稅普通發票結算的單位，以含稅報價作為評标價。這樣既可以體現公平競争，又能降低招标成本。

“天下大事必作于細”，這句話充分說明了細節的重要性。招标人應充分重視細節的處理，在招标實踐中不斷地總結、改進和完善，持續優化招标文件，把控好招标活動的每個細節，使招标活動更加規範、高效。

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