秦朝的中央行政機關實行三公九卿制。皇帝之下設三公,三公為:
1、丞相,承受皇帝之命,輔助皇帝掌管天下的行政的官;
2、太尉,掌管軍事的最高官吏;
3、禦史大夫,主要管理記事,其地位相當于副丞相,主要職責是管理圖籍、奏章,監察文武百官。禦史大夫下設禦史中丞,掌管圖書秘籍,同時監察文武官吏;侍禦史,掌管文書;監禦史,中央派到地方各郡負責監督郡守的禦史。
三公之下設九卿,作為中央行政機關分掌具體行政事務,如祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育等。包括:
1、奉常,掌管宗廟禮儀,地位很高,屬九卿之首;
2、郎中令,掌管宮殿警衛;
3、衛尉,掌管宮門警衛;
4、太仆,掌管宮廷禦馬和國家馬政;
5、廷尉,掌管司法審判;
6、典客,掌管外交和民族事務;
7、宗正,掌管皇族、宗室事務;
8、治粟内史,掌管租稅錢谷和财政收支;
9、少府,掌管專供皇室需用的山海池澤之稅。
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