街關鎮生态大棚采摘。

武綠種植專業合作社無公害西紅柿。

嘉華樂器加工。陳康攝

近年來，作為國家扶貧開發工作重點縣，河北省衡水市武強縣聚焦“兩不愁三保障”，在脫貧攻堅的偉大征程上集中資源、力量，精準發力、砥砺前行，走出了一條富有武強特色的脫貧攻堅新路子，全力答好脫貧攻堅“時代答卷”。2018年實現高質量脫貧摘帽，在河北省脫貧成效考核“好”的等次中位列第一。

●扶貧一線黨旗紅，黨員幹部當先鋒

“每年分紅2000元，每幹一天活能掙70到80塊錢，累一點就能多掙一點，這樣自己也有了一份工作，在工作隊的幫扶下，日子比以前好多了。”在北谷莊的扶貧蔬菜大棚裡，貧困戶石景洲一邊忙着手裡的活一邊說着。“是村‘兩委’班子和扶貧工作隊幫我們謀劃的這個脫貧緻富的路子，現在大家幹勁兒可足了！”

北谷莊村是武強縣一個典型的貧困村，有貧困戶22戶、45人，為帶動貧困群衆脫貧緻富，村“兩委”和扶貧工作隊結合他們自身實際情況，研究扶貧政策，多次召開專題會議，制訂了精準扶貧工作方案，率先對村内貧困家庭實施土地流轉，在北谷莊村西共建設了十八個春秋大棚，覆蓋了有勞動能力的貧困戶18戶41人。“通過農業農林局、扶貧辦的協調，一個大棚補貼1．2萬元，貧困戶通過小額貸款等方式自籌7000到8000元，這樣2萬餘元建造一個大棚，每個大棚種植的蔬菜預計可為貧困戶年增收上萬餘元。”北谷莊村扶貧工作隊第一書記郭中鋒說。

經村黨支部積極協調，目前大棚已入股武綠種植專業合作社，實行委托管理，種植西紅柿、洋白菜等蔬菜。貧困戶賺取分紅和工資雙重收入，打破了“等、靠、要”模式，激發了貧困群衆内生動力，鞏固了脫貧攻堅成效。

“扶貧一線黨旗紅，黨員幹部當先鋒。”這是挂在武強縣每一個駐村扶貧幹部嘴邊的一句話。為推動扶貧工作紮實深入開展，武強縣積極推行“一線工作法”，縣委主要領導帶頭深入一線，走遍全縣所有鄉鎮和所有貧困村，今年又對71戶未脫貧戶逐戶走訪，一線掌握情況、一線發現問題、一線解決問題，以實際行動帶動全縣黨員幹部形成了“領導幹部帶頭上、幹部群衆跟着幹”的脫貧攻堅熱潮。同時，要求所有縣級幹部、科級幹部、人大代表和政協委員等都要包村包戶，對全縣建檔立卡貧困戶2330戶4696人實行縣級領導幹部幫、鄉鎮班子幫、駐村單位一把手幫、幫扶責任人幫、企業結對幫等，先後開展扶貧擂台賽、“百企幫百村”、脫貧緻富競賽等系列活動，形成了黨員群衆齊上陣，共同聚力抓脫貧的良好氛圍。目前，全縣有2800多名黨員沖鋒在脫貧增收的一線，成為推動脫貧攻堅、建設富美新農村的中堅力量。

●多種幫扶方式助推貧困戶穩定增收

武強縣緊緊圍繞“兩不愁三保障”這一核心指标，全力深化産業扶貧、就業扶貧、金融扶貧等多種幫扶模式，實現貧困戶持續穩定增收。

實施産業扶貧。為推動脫貧攻堅與産業發展深度融合，武強縣探索了“3＋Ｎ”多渠道增收途徑，“3”即立足縣情實際，依托奶業、西洋樂器、文化旅遊三方面比較優勢實施産業扶貧。“Ｎ”即貫徹落實中央和省市産業扶貧安排部署，通過多種途徑帶動貧困戶增收。目前，奶業、西洋樂器、文化旅遊帶動貧困群衆穩定脫貧。同時，武強縣今年重點實施了特色種植養殖、家庭手工業等增收渠道，為推動貧困戶持續增收、穩定脫貧提供了持久動力。由縣農業農村局利用整合資金扶持2055戶貧困戶發展強筋小麥、高粱、黃蜀葵、金銀花等特色種植業。利用整合資金扶持57戶建檔立卡貧困戶發展養牛、養驢、養鴿子等特色養殖業。由縣工信局利用整合資金扶持21戶貧困戶購買縫紉機發展手套加工項目。由縣扶貧辦利用整合資金，采用“政府＋龍頭企業＋合作社＋貧困戶”扶貧模式，依托信嘉種植專業合作社、嘉華樂器公司、未農生物科技（河北）有限公司、利民食品有限公司、聚碳生物科技有限公司等經營主體，扶持164個村的建檔立卡貧困戶835戶、1786人發展金銀花種植、中藥材加工、黃蜀葵根莖葉深加工、食品加工、沼氣發電、有機肥生産等合作項目，收益資金由村集體實行二次分配，有勞動能力和弱勞動能力的建檔立卡貧困戶通過參加公益崗位獲得收益，無勞動能力的貧困戶通過救助獲得收益。

實施就業扶貧。武強縣充分發揮穩崗優勢，有效拓寬貧困勞動力就業渠道。今年在疫情期間舉辦了“2020年春風行動暨就業援助月網絡招聘系列活動”，在富源牧業、嘉華樂器等20餘家企業設扶貧專崗，241名貧困群衆實現就業，609名貧困群衆在蒙牛、金音等龍頭企業務工，256名貧困群衆在扶貧車間就近就業。開發公益專崗，優先安置有勞動能力的貧困戶，按照崗位設置，每月發放400至600元的差異化工資，無勞動能力的貧困戶，每月發放400元的補貼。不斷細化公益崗位設置，在原來5種崗位基礎上，又設置了管理服務類、政策宣傳類、脫貧互助類三類共15種扶貧公益性崗位，幫助1525名貧困人口實現了就業增收。強化就業補貼，在企業、扶貧車間、公益崗位等穩定就業的貧困勞動力給予扶貧資金補貼。

實施金融扶貧。武強縣對照上級有關政策，嚴格貸款投放流程，嚴格實行台賬管理，嚴格落實财政貼息，并以風險可控為前提，繼續加大扶貧小額信貸政策宣傳，破解對該政策了解不夠深入的問題。通過對政策的深入了解，激發貧困戶的内生動力，幫助貧困戶脫貧增收。目前武強縣扶貧小額信貸投放貸款餘額93戶、339．5萬元，所有獲貸戶已按先付後補的程序，全部落實了财政貼息政策，累計貼息共71萬元。

實施教育扶貧。武強縣2019年秋季和2020年春季，共為建檔立卡貧困家庭幼兒91人次減免保育費4．81萬元；為義務教育階段建檔立卡貧困寄宿生811人次落實“兩免一補”政策79．11萬元；為高中階段家庭經濟困難學生282人次落實“三免一助”政策61．02萬元，享受政策比例100％。享受“雨露計劃”的學生有183人次，落實政策補貼27．45萬元，教育扶貧政策全部落實到位。

實施健康扶貧。武強縣對建檔立卡貧困人口全部實現免費參保，家庭醫生簽約率100％，并按照協議開展履約服務。截至2020年6月底，建檔立卡貧困人口享受住院“三重保障線”政策1508人次，共報銷醫藥費682．33萬元，并為全縣建檔立卡貧困人口繼續加入商業補充保險。

同時，武強縣制訂出台了《關于剩餘貧困人口如期高質量脫貧的推進方案》，嚴格落實一戶一案一台賬。針對每戶具體情況，制訂精準增收方案，76名有勞動能力的實現種植、養殖、務工、公益崗位等産業就業全覆蓋，78名無勞動能力的實現“借地托管、帶苗入股”、資産收益、入股分紅、低保救助全覆蓋。截至2020年6月底，剩餘貧困人口全部達到脫貧标準。

●“防貧壩”阻斷扶貧“沙漏”

為鞏固脫貧攻堅成果，武強縣緊盯防貧返貧任務，建立三個機制，切實阻斷扶貧“沙漏”，夯實穩定脫貧基礎。

健全完善精準防貧機制。武強縣制訂出台了《關于切實做好精準防貧機制建設的實施方案》，對脫貧戶、非貧困低收入戶劃定預警監測線，收入低于上年度國家貧困線1．3倍的，以及因自然災害、意外事故、重大變故造成收入驟減或支出驟增的非建檔立卡低保戶、五保戶等，全部納入防貧台賬監測範圍，按照每人每年300元保費标準，與保險公司合作，由縣财政出資30萬元設立精準防貧保險，保障規模為1000人。對超過預警監測線的，由保險公司逐戶核實後發放補償金，目前已為8戶防貧戶發放10．85萬元，有效防止了因各種原因緻貧返貧。

健全完善動力激發機制。武強縣依托全省首家挂牌運營的縣級融媒體中心，通過開辦扶貧政策解讀專欄，用好覆蓋全縣112個貧困村的“村村響”大喇叭等形式，每天定時選取生動鮮活、豐富翔實的真實事例，把黨的扶貧政策送到老百姓身邊。同時，以開展“四個一”“回頭看、拉家常、聊政策、倡美德”等活動為載體，做到入戶走訪全覆蓋、思想動員全覆蓋，引導貧困戶變“要我脫貧”為“我要脫貧”、變“被動扶持”為“主動緻富”，有效激發起了貧困群衆脫貧緻富的内生動力。

健全完善持續增收機制。武強縣依托蒙牛公司、富源牧業衡水牧場等龍頭企業，全面推廣實施了“政府＋龍頭企業＋合作社＋貧困戶”的扶貧模式。由村委會組織貧困戶和龍頭企業簽訂《扶貧資金使用和收益分配》三方協議，變資金到戶、項目到戶為資本到戶、權益到戶，貧困戶每年享受8％的固定股金分紅。除股金外，貧困戶還可将土地流轉至企業、直接到企業就業、服務融入産業鍊，獲得股金、租金、薪金、産業四重收益。在此基礎上，整合特色種養殖、家庭手工業等扶貧項目，探索建立“項目超市”，因戶施策、雙向認領，實現精準扶貧、穩定脫貧。

下一步，武強縣将以黨建為引領，以産業發展為根本，以貧困群衆增收為目标，确保脫貧攻堅戰圓滿收官。（記者李晨闊、王秀）

來源：衡水日報

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