首先指出漢初呈現一派殘破的景象:人口減少、經濟蕭條、糧食奇缺。引導學生歸納漢初經濟蕭條對鞏固統治不利,必須恢複和發展生産。其次指出漢高祖的布衣将相們出身低微,雙親身參加推翻秦王朝的起義,因此注意吸取秦朝滅亡的教訓,注重研究如何避免重蹈的覆轍,大臣陸賈為此向劉邦提出忠告。同樣出身低微的劉邦能接受陸賈的建議,根據劉邦的要求,陸賈一連寫了12篇奏章,提出了行仁義、重教化的寬舒政策。秦王朝的重役苛刑導緻覆滅,應吸取秦亡教訓,接受陸賈的建議,實行輕徭薄賦的寬舒政策,将漢高祖“休養生息”政策的措施,即解甲歸田、勸民還鄉、釋奴為民和十五稅一。并與秦的暴政進行比較,休養生息一方面可使農民安居樂業,穩定社會秩序,另一方面有利于建立新統治秩序。
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