央視财經（《經濟信息聯播》）2015年中央經濟工作會議以來，供給側結構性改革成為了當前我國經濟發展中出現頻率最高的詞彙。事實上，它也是今後一個時期裡，中國經濟工作的主線。盡管這一系統性改革已經深入到當前經濟生活中的多個方面，但如何理解、推進這一改革，許多人其實還并不清楚。

近日我們财經頻道舉辦的2016央視财經圓桌會議，就專門邀請了多位國内頂尖學者，就供給側結構性改革的話題進行了系統梳理。在今天的節目中，我們就将為大家呈現他們的精彩觀點，首先，我們不妨聽聽，供給側結構性改革對當下中國意味着什麼？專家又是如何定義供給側結構性改革的。

什麼叫供給側結構性改革？

國家行政學院常務副院長 馬建堂：供給側結構性改革的核心，就是消除資源有效的流動，生産要素有效地流動，資源合理配置的體制機制的障礙，來實現增加有效供給，消除無效供給，提高供給和需求的相配性。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河：供給側結構性改革就是要從供給側入手，圍繞經濟發展中的結構性矛盾和問題進行改革。

改革的目标是，要以需求為導向增加有效供給，在路徑上、以市場為導向增加資源配置活力，動力是以改革為引擎增加有效制度供給。最終形成供求有效對接，生産力得到解放，經濟保持中高速，産業邁向中高端。

供給側改革的主要内容是有四項，第一去除無效供給，第二改造傳統落後供給，第三增加新供給，第四，不能簡單地理解供給僅僅是提供産品和服務，還要用包括強化、有效的新制度供給。

中國民生銀行研究院院長黃劍輝：供給側改革是解決什麼問題？是解決解放生産力的問題，供給側結構性改革是解決的提升競争力的問題，不是說供給不足，而是競争力不行，很多東西也不是說沒有需求，是産品的質量不行。

比如說談的最多的鋼鐵水泥，好像是産能過剩，僅僅是産能過剩嗎？高端的很多東西還是需要去購買，還有農産品，奶粉沒有需求嗎？什麼産能過剩？還要去相當去購買。所以不是簡單的需求問題，是結構性的問題，競争力不行的問題。

任何一項改革都需要抓手或是優先切入口，供給側結構性改革也不例外，那麼這場改革如何實現呢？不少專家都将理順政府與市場的關系放在了首位。

實現供給側結構性改革的主要路徑？

國家行政學院常務副院長 馬建堂：要達到這樣一個目的，供給側結構性改革有三個層面的改革非常非常地重要。

第一個層面，是政府。政府的改革，就是要繼續沿着本屆政府開門辦的第一件大事，簡政放權。進一步通過簡政放權，理順政府和市場的關系，重塑政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用。

第二個層次的改革，生産能多能少，人員能進能出，那些“僵屍企業”能生能死，這恐怕是企業作為微觀經濟基礎、微觀的環節、微觀的主體、微觀的細胞，按照市場信号配置資源，優化資源配置，提高生産要素流動性，進而提高供給效率的最核心的東西。所以我們還需要大力地推動我們國有企業的改革。

第三個層面，應該是市場。我們講，供給側結構性改革的核心，就是通過改革消除資源流動、要素配置的障礙。我們要素流動到哪裡？資源配置到哪裡？要有信号，這個信号在市場經濟條件下很重要的是價格。由市場形成的，反映市場供求的價格是資源配置的信号，是要素流動的信号，我們要推動供給側結構性改革，價格改革，還是要不停步。

中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯：要想去杠杆、去庫存、去過剩産能怎麼辦？要做什麼？在我看來，首要的一個條件，建立一個公平競争的，能夠靈活調節資源配置的這樣一個市場。沒有這樣一個市場環境，恐怕這個所謂去杠杆、去産能、去庫存這些任務，都恐怕難以實現。

中國民生銀行研究院院長 黃劍輝：要從金融供給側來入手，包括從央行金融供給側入手，大力促進金融有效的供給，與實體經濟融資需求有效需求的匹配，破解融資難、融資貴的問題。

同實體經濟的外企、國企、民企，尤其是國企，生産力的供給主體入手，來實現實體經濟的有效供給。

改革當然不會一蹴而就，尤其像推進供給側結構性改革這樣的系統工程，又有哪些突出的難點呢？

供給側結構性改革的主要難點？

國家行政學院常務副院長 馬建堂：在投資建設環節，我們的關卡還是比較多，我們需要蓋的章子還是比較多，我們的許可審批還是比較多，另外在政府的許可的後邊還有很多的中介機構評估、審評、檢驗、檢測、審評。同時關聯企業收費，我們把它概括為叫做幾多幾長，關卡多，蓋章多，收費多，時間長。

中國人民銀行金融研究所所長姚餘棟：IMF（國際貨币基金組織）最近的第一副總裁就說，在深圳說是主要（問題）是咱們的企業杠杆率（高），我覺得這個也是對的，大家認同。就是我們的去庫存也難，但也不是那麼難，因為我們城鎮化沒有，還遠沒有結束。

那麼我們的去産能很艱難，也痛苦，但還是能做到的。降成本已經取得了初步成效，那麼補短闆我覺得也是假以時日還是能做到的。所以最關鍵的是去杠杆，這個不光是中國也是世界性的難題。那麼大家看，我們的這個杠杆率，當前總的杠杆率，就是不算金融機構的，大約是200。那麼企業的130，也有說140的，應該說是全球最高的杠杆之一。

華夏新供給經濟學研究院院長 賈康：經濟運行還在不斷地往下，表現出階段轉化的綜合的這個情境之中，我們現在就要掌握好怎麼樣理解引領新常态的任務。這個新常态的新已經明朗，但“常”沒有實現。我的理解是“常”要解決什麼？

經濟的下行不能一降再降，必須完成一個階段性的觸底，搖搖晃晃的時候就已經看出沒有再明顯繼續下沉的勢頭了，然後要企穩，企穩以後要一定配上打造經濟增長質量，提升升級版這樣一個實質性要求。對接一個時間，又長又好的中高速增長平台，一旦到了這個境界“常”就實現了，。

（本文編輯：實習 魏園園）

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