1、1946年,北解放區下江市。剛剛成立的新生政權,就面臨着一個所謂“牽牛花計劃”的絞殺案。新任市長江一舟決定從前年發生的神秘事件“8.12懸案”查起,于是緝捕僞市長淩紹謙的法網悄悄地撒開。
2、不料,失蹤多時的淩紹謙落入了國民黨特務之手。而另一股神秘勢力又将淩劫持到貓兒山中。我公安人員隻身入虎穴,捕獲淩紹謙。在槍決淩的刑場上,情況急變,國民黨特務,土匪,神秘勢力與我方對壘,氣氛劍拔弩張。
3、江市長下令放人,并智取“白狼”,“黑豹”,了解了“8.12懸案”的真相,徹底摧毀了潛伏敵特,土匪,日本特務多股黑勢力的聯合絞殺案,取得了新生的民主政權的最後勝利。
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