特許經營權如何定性?　中新網7月8日電 據市場監管總局網站消息，為全面落實公平競争審查制度，健全公平競争審查機制，規範有效開展審查工作，市場監管總局等五部門制定并發布《公平競争審查制度實施細則》(以下簡稱《實施細則》)《實施細則》明确，未經公平競争不得授予經營者特許經營權，下面我們就來說一說關于特許經營權如何定性?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

特許經營權如何定性

　中新網7月8日電 據市場監管總局網站消息，為全面落實公平競争審查制度，健全公平競争審查機制，規範有效開展審查工作，市場監管總局等五部門制定并發布《公平競争審查制度實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。《實施細則》明确，未經公平競争不得授予經營者特許經營權。

　　在市場準入和退出标準方面，《實施細則》要求，不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，包括但不限于：設置明顯不必要或者超出實際需要的準入和退出條件，排斥或者限制經營者參與市場競争；沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，對不同所有制、地區、組織形式的經營者實施不合理的差别化待遇，設置不平等的市場準入和退出條件；沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，以備案、登記、注冊、目錄、年檢、年報、監制、認定、認證、認可、檢驗、監測、審定、指定、配号、複檢、複審、換證、要求設立分支機構以及其他任何形式，設定或者變相設定市場準入障礙；沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，對企業注銷、破産、挂牌轉讓、搬遷轉移等設定或者變相設定市場退出障礙；以行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等方式，強制或者變相強制企業轉讓技術，設定或者變相設定市場準入和退出障礙。

　　《實施細則》提到，未經公平競争不得授予經營者特許經營權，包括但不限于：在一般競争性領域實施特許經營或者以特許經營為名增設行政許可；未明确特許經營權期限或者未經法定程序延長特許經營權期限；未依法采取招标、競争性談判等競争方式，直接将特許經營權授予特定經營者；設置歧視性條件，使經營者無法公平參與特許經營權競争。

　　《實施細則》提出，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務，包括但不限于：以明确要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重複檢查、不予接入平台或者網絡、違法違規給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；在招标投标、政府采購中限定投标人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件排斥或者限制經營者參與招标投标、政府采購活動；沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或限制潛在經營者提供商品和服務。

　　《實施細則》明确，不得對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等設置審批程序，主要指沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，采取禁止進入、限制市場主體資質、限制股權比例、限制經營範圍和商業模式等方式，限制或者變相限制市場準入。

　　《實施細則》還明确，安排财政支出一般不得與特定經營者繳納的稅收或非稅收入挂鈎，主要指根據特定經營者繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規采取先征後返、即征即退等形式，對特定經營者進行返還，或者給予特定經營者财政獎勵或補貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優惠政策。

　　不得違法違規減免或者緩征特定經營者應當繳納的社會保險費用，主要指沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，根據經營者規模、所有制形式、組織形式、地區等因素，減免或者緩征特定經營者需要繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等。

來源：中國新聞網

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