雲南麗江創新制度、嚴格措施

發展促保護 保護促發展

經濟日報·中國經濟網記者 曹 松

整改後的拉市海高原濕地省級自然保護區。 本報記者 曹松攝

雲鑫綠色生物開發有限公司董事長和雲在介紹他種植的中藥材滇重樓。 本報記者 曹 松攝

近年來，雲南省麗江市持續推進生态環境保護，尤其是2018年6月中央環境保護督察“回頭看”以來，麗江啟動最嚴格整改措施，不僅拉市海環保督察整改工作成效顯著，還創新制度措施，引導當地群衆将保護環境化為生産生活自覺，走上了以發展促保護，以保護促發展的道路。

緊扣“生态優先、綠色發展”主體，近年來麗江市把自身的發展放到全省、全國的大局中，強化對重要生态功能區的生态保護和環境建設，開展實施一系列以防治污染改善生态環境、以修複生态擴大環境容量、以環境保護加快生态文明建設為主要内容的重大實踐。

推進環保督察整改

麗江市拉市海高原濕地波光潋滟、碧波如洗，站在岸邊遠眺，成群候鳥戲水覓食，與青山碧水相互映襯，構成了一幅自然和諧的生态畫卷。

然而，過去的拉市海，岸邊馬場、客棧擁擠不堪；水中各種戲水項目攪渾了碧水……

2016年中央環境保護督察工作開展以來，麗江生态環境“大體檢”暴露出一大批突出生态環境問題，拉市海就在其中。

“那不是拉市海原本的樣子。”麗江市拉市海景區管理局常務副局長、拉市鎮黨委書記李江濤說，拉市海高原濕地省級自然保護區作為1998年雲南省批準建立的第一個以濕地命名的自然保護區，2004年被列入《國際重要濕地名錄》，其生态服務功能和豐富的生物多樣性無可取代，然而無序的旅遊發展雖然富了當地百姓，卻嚴重威脅到拉市海的生态環境。

2018年10月8日起，麗江全面取締拉市海自然保護區核心區和季節性核心區的旅遊活動，全面禁止拉市海水上旅遊活動，收繳船隻及附屬設施1.3萬件；規範騎馬旅遊活動，取締馬場36個；堅決拆除違章建築，累計拆除核心區和季節性核心區違章建築9萬多平方米。

“經過整治，水變清了，候鳥又飛回來了。”李江濤說，數據顯示，保護區鳥類由1997年的57個種類2.5萬隻增加到2019年的235個種類12萬餘隻。

截至目前，麗江市已經完成整改中央環保督查組反饋問題22項，剩餘5項任務正在有序推進。

保護環境成為自覺

乘坐纜車登上海拔3100米的老君山國家公園，隻見原始森林綿延起伏，丹霞地貌層錯交替……這裡地處麗江市玉龍納西族自治縣黎明傈僳族鄉，是世界自然遺産地“三江并流”核心區，森林覆蓋率達90%，生物多樣性豐富。

“小時候河裡到處都是魚，可後來樹越砍越少，環境越來越差，村裡吃水都困難！”黎明鄉黎光村黨總支書記蜂金龍說。

黎光村有1300多名村民，坐吃山空的道理大家都明白。盡管各級各部門加大了對老君山森林資源的執法保護力度，可是長期在溫飽線上徘徊的村民還是會打山林的算盤。

“環境保護不能讓大家餓肚子。”蜂金龍表示，要讓村民們保護好他們所生存的這片大山，就要讓村民們吃飽穿暖，發揮他們的主體作用。

2015年，在麗江健康與環境研究中心的支持下，黎光村嘗試了“村寨銀行”與生态保護聯動項目探索：村民以小組為單位，每家拿出1000元入股，公益組織按1∶1配比提供公益金組成本金，每年發放給村小組内三分之一的農戶用于生産生活，1年後連本帶息還款，并由下一批農戶進行借貸，以此方式滾動借貸。與此同時，參加村寨銀行的農戶必須做出承諾保護環境，破壞生态的人入股本金将作為罰款，貸款機會也将喪失。

村寨銀行的模式把環境保護變成村民的一種生活自覺。近幾年，村民們不再砍樹，種起了核桃、花椒等，生态環境的改善也吸引了越來越多的遊客慕名來到老君山，村民們建客棧、開餐館、做導遊，腰包鼓了起來。2019年1月至10月，老君山黎明景區接待遊客5.4萬人，實現旅遊收入647.41萬元，同比增長20.34%。目前黎光村村寨銀行總資金達到46.5萬元，272戶加入其中并受益，全村保護森林面積達11.57萬畝。

放下斧頭吃生态飯

來到玉龍縣魯甸鄉海拔2000多米的深山中，一片中藥材基地出現在眼前。

“這裡種植的都是滇重樓，因為低緯度高海拔的地理環境，種出來的品質特别好。”麗江雲鑫綠色生物開發有限公司董事長和雲告訴記者。而在20多年前，他的身份是當地有名的木材老闆。

作為滇西北最大的林區，在木材大開發的年代，魯甸鄉有58個木材加工廠，270多輛運輸汽車。

“砍了一片山，富了一小部分人。”和雲說。1998年，國家禁伐天然林，魯甸經濟一落千丈，農民收入驟減，此時的魯甸人一片迷茫。

一些木材老闆紛紛離開，和雲卻留下來，想在自己的家鄉走出一條新路。不讓砍樹，大山裡還有豐富的藥材資源。經過多次學習嘗試，和雲掌握了重樓的生長習性，經過近十年的努力，在魯甸鄉建成了1600畝的滇重樓栽培示範基地，年生産滇重樓種子達2500公斤以上，培育種苗1500多萬株，成為我國最大的滇重樓種植基地。

放下斧頭，魯甸鄉的林農們紛紛轉身為藥農。

“藥材的種植條件要求高，需要農家肥，好的生态環境種植出來的藥材價值更高。”在魯甸鄉黨委書記張鳳超眼裡，發展中藥産業讓村民們更加明白了保護生态環境的重要性，也讓魯甸走上了以發展促保護，以保護促發展的道路。

如今，魯甸鄉90%的農民種植藥材，種植面積超過6萬多畝，産值突破3.5億元，成為遠近聞名的“雲藥之鄉”。當地農民收入大幅度增加，森林資源也得到有效保護。

“生态優先、綠色發展是長江經濟帶建設的核心思想，作為長江上遊的重要生态屏障，麗江市已經凝聚起了‘綠水青山就是金山銀山’的強大共識。”麗江市委書記崔茂虎說。

數據顯示，2019年1月至10月，麗江市中心城區環境空氣質量優良率保持在100%，連續多年位居雲南第一、全國前列；泸沽湖水質保持一類，為雲南九大高原湖泊中水質最好的湖泊；拉市海水質保持三類，金沙江幹流水質保持二類；全市河流水質達标率為87.0%。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!