服務經濟社會高質量發展，是檢察機關服務黨和國家中心大局的題中應有之義。司法實踐中，檢察機關立足職能定位，依法能動履職，積極營造法治化營商環境，助力各類企業健康長遠發展。

十年間，檢察機關充分履職、紮實作為：加大經濟領域犯罪懲治力度，清理化解涉企“挂案”，深化知識産權刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護，服務創新驅動發展；設立駐中國證監會檢察室，助力資本市場健康運行；探索開展涉案企業合規改革，使一批企業脫胎換骨，走上依法合規經營軌道；服務區域協調發展，助力打赢“三大攻堅戰”，與中央部署同頻共振，為國家大計保駕護航……

2022年2月8日，最高檢駐中國證監會檢察室檢察官赴中國證監會商讨案件辦理等工作。

全國人大代表、辰欣藥業股份有限公司董事長兼總經理杜振新：

我了解到，檢察機關開展涉案企業合規改革，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改，使企業更重視依法經營、加強自律，盡力為企業提供優質的法治服務，我非常贊同。

涉案企業合規改革是典型的“抓前端，治未病”，檢察機關需要積極主動預防、治理企業犯罪。通過開展這項工作，檢察官深入企業治理結構改革的“深水區”，成為促使企業治理結構改變的推動者，實現了從被動審查案件到能動治理企業犯罪，從注重事後懲罰轉向注重事前預防的轉變，這是惠企利民的重大舉措。希望檢察機關立足檢察職能，進一步指導企業預防犯罪并加強風險管理，嚴厲打擊侵犯企業合法權益犯罪，織嚴織密企業司法保護網，為企業營造公平公正的法治化營商環境。同時，積極推進涉案企業合規工作走深走實，引導企業依法規範經營，護航企業健康發展。

放下包袱輕裝穩行

無論是掩面哽咽還是一聲長歎，企業經營者們得知“撤案”、得知企業合規整改“合格”時的動容表情，時常浮現在我腦海中，讓我深感責任重大。

2021年4月，結合上級院部署，我院會同公安機關開展涉企“挂案”清理專項工作。彼時，一起曆時兩年沒能結案的“挂案”進入了我的視線。由于偵查取證遲遲難有結論，但企業仍有犯罪嫌疑，公安機關不能簡單作撤案處理。

因涉嫌犯罪被立案，這家企業的客戶大量流失，資金周轉困難，員工工資更是難以發放。“企業眼看搞不下去了，都怪我沒把公司管理好。”企業負責人崔某向我訴說了她的悔恨。同時，我發現該企業内部管理非常薄弱，即使最終被撤案，經營仍有隐患，随時可能“踩雷”。

如何在給企業卸包袱的同時，推動企業合規經營、固本強基呢？經過提交辦案團隊内部讨論、案例會讨論，我們一緻認為，探索推進合規建設與“挂案”清理“并軌”，給涉案企業一個糾錯的機會，是案件處理的最優解。

随後，我們主動與公安機關溝通，商定積極引導企業開展合規建設，如果整改合格且沒有新的證據證明犯罪，公安機關将及時撤銷案件，切實提升“挂案”清理的效率和效果。

很快，這家企業主動遞交合規承諾書，開啟為期三個月的合規整改。與此同時，全市企業合規監管委員會通過平台随機選取相關行政機關骨幹及合規監管律師、會計師3人，組成第三方監督評估小組，全程開展跟蹤、評估。整改期間，我也會同第三方監督評估小組，每月通過座談、電話聯系、查閱資料、實地檢查等方式，“不打招呼”地随機檢查企業合規建設情況，确保整改效果。

同年8月20日，經第三方監督評估小組認定涉案企業整改合格後，我院召開公開聽證會，聽證員一緻建議作撤案處理。同日，市公安局作出撤案決定。

遞交撤案決定書的那一刻，我看到崔某眼圈紅了。兩個月後，我們再次回訪時，該企業各項經營已步入正軌。因為合規建設效果良好，兩家大型企業看中該企業合規資質，與之建立合作關系，業務預期還會翻幾番。

談到企業發展，崔某眼中充滿希望：“企業好起來了，我現在渾身是勁。合規建設讓我們有了更多的機會，這條路我會一直走下去。”其實，像崔某企業這樣的“挂案”并非個例。此後，我們通過建議撤案、建議終止偵查等方式對排查出的18起“挂案”進行了處理。

“道阻且長，行則将至；行而不辍，未來可期。”民營企業發展不易，作為辦案檢察官，我們将依法履職，既有效打擊犯罪，也依法維護企業合法權益，助力企業家們在求新求變的發展路上“輕裝”“穩行”。

（講述人：江蘇省張家港市檢察院檢察官楊揚琴 整理：陳夢清）

全鍊條打擊涉冬奧知識産權犯罪

“犯罪嫌疑人住處離庫房遠不遠？”“不遠，都在一個村裡，不過他們住的地方有四個門，有點麻煩，需要再調警力。”“再問一個問題，數量核得怎麼樣了？”“平台銷售數據目前就有六七萬，庫房我們預計至少幾百個。”……2021年12月21日，一場涉冬奧知識産權案件的專案組線上會議正在召開，一頭是已經在外地取證兩周的北京市公安局石景山分局偵查人員，另一頭是北京市石景山區檢察院專案組。

當時，北京2022年冬奧會和冬殘奧會開幕在即，“冰墩墩”“雪容融”作為冬奧會和冬殘奧會的吉祥物，迅速成為市場“頂流”。北京市檢察機關組建涉奧知識産權保障團隊并迅速開展工作，主動排查并發現網絡平台存在銷售假冒吉祥物商品的現象，後由北京冬奧組委會住所地的石景山區檢察院負責具體履職，及時向公安機關移送線索。刑事立案後，檢察機關全程介入偵查，與公安機關通力配合，克服疫情防控等現實困難，将3名犯罪嫌疑人抓獲歸案并批準逮捕。

經查，2021年11月至12月間，韋某升、韋某澤、韋某飛在浙江義烏等地，通過網絡平台銷售假冒“冰墩墩”“雪容融”形象的玩偶、鑰匙鍊等商品。其中，韋某升、韋某澤、韋某飛共同銷售侵權商品玩偶，銷售金額9萬餘元；韋某升、韋某澤共同銷售侵權商品鑰匙鍊，銷售金額2萬餘元。公安機關查獲用于銷售的假冒注冊商标的玩偶369個，貨值1.4萬餘元；查獲用于銷售的假冒注冊商标的鑰匙鍊60個，貨值700餘元。

2022年1月11日，公安機關以涉嫌銷售假冒注冊商标的商品罪将該案移送檢察機關審查起訴。同年1月25日，經石景山區檢察院依法提起公訴，法院以銷售假冒注冊商标的商品罪判處3名被告人有期徒刑六個月至十個月不等，均并處罰金人民币1萬元。該案也是全國首例侵犯冬奧會、冬殘奧會知識産權的刑事案件。

在案件審查起訴階段，為落實對侵犯知識産權犯罪全鍊條打擊的工作要求，北京市檢察機關涉奧知識産權保障團隊注重引導公安機關繼續深挖線索，根據到案3人的手機記錄、網絡平台銷售記錄、快遞記錄等證據，進一步查證侵權商品的生産者。在初步掌握犯罪事實和證據後，辦案組向公安機關制發《補充移送起訴通知書》，并督促繼續開展抓捕、取證等工作，最終将生産侵權産品的顧某軍、顧某旗追訴到案。

“要保護好‘冰墩墩’‘雪容融’，必須對生産、銷售環節上下遊犯罪同時打擊。”據涉奧知識産權保障團隊成員、北京市檢察院第四檢察部檢察官王晨介紹，2021年11月至12月間，顧某軍、顧某旗以營利為目的，未經著作權人北京冬奧組委會的許可，複制并向韋某升等人銷售假冒“冰墩墩”“雪容融”等商品，非法經營數額5萬餘元，已被另案判處刑罰。

北京市檢察機關還秉持治罪和治理并重，聯合市公安局、市知識産權局等相關部門，共同對接大型網絡銷售平台和綜合市場，開展專項法律監督，督促涉案平台進行整改并實現了侵權商品全部下架；同時加大知識産權保護宣傳力度，自制各類普法小視頻，為冬奧會和冬殘奧會的順利舉辦營造良好的社會氛圍和市場環境。

2022年4月25日，最高人民檢察院發布檢察機關保護知識産權服務保障創新驅動發展典型案例，韋某升等3人銷售假冒注冊商标的商品案入選。

助力自貿港免稅政策行穩緻遠

提起李某恒、李某賢走私普通貨物案（2021年1月，二人分别被判處有期徒刑七年和一年，各并處罰金40萬元），海南省海口市檢察院辦案檢察官至今印象深刻。

自2019年起，李某恒利用他人離島免稅額度購買免稅商品并在微信朋友圈銷售牟利，還通過給他人當買手，組織、利用代購人員按要求到免稅店套購指定免稅品，從中賺取50元至100元不等的“人頭代購費”。2020年3月，李某賢開始幫助李某恒利用他人免稅額度購買免稅商品，并提供自己的銀行賬戶給李某恒，幫助支付免稅貨款。同年3月底，二人開始在美蘭機場利用出島旅客免稅額度套購免稅商品。在幫助李某恒購買免稅商品的過程中，李某賢還利用他人免稅額度購買免稅商品轉賣給“韓國代購”，從中賺取差價。經核查，李某恒在多家離島免稅店套用他人免稅額度購買免稅商品銷售牟利，涉及免稅商品價值1220.7萬餘元，偷逃稅款210.62萬餘元。其中，李某賢參與利用他人免稅額度購買免稅商品1991件，價值106.04萬餘元，偷逃稅款22.1萬餘元。

離島免稅政策是中央支持海南發展的一項特殊優惠政策，對加快推進海南自貿港建設、打造對外開放新高地具有重要意義。“該案中兩名被告人利用他人離島免稅額度購買免稅商品進行倒賣牟利，逃避海關監管，擾亂了市場經濟的正常秩序。”海口市檢察院辦案檢察官表示，對該案以及此類案件的成功辦理，釋放了嚴厲打擊離島免稅“套代購”走私違法行為，嚴懲走私犯罪，積極營造法治化營商環境，着力維護離島免稅購物政策順利實施的鮮明信号。

據介紹，海南省檢察機關加強與本地海關、海警等單位的協作配合，持續加大力度打擊免稅品代購等走私犯罪，同時加強與廣東、廣西等相鄰省區檢察機關的司法協作，建立檢察環節反走私聯防聯控機制，助力海南自貿港切實做到“一線”放開、“二線”管住，為海南自貿港建設營造良好法治化營商環境。

重要舉措

2016年2月

最高人民檢察院發布《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》。

2017年1月

最高人民檢察院發布《關于充分履行檢察職能加強産權司法保護的意見》。

2017年12月

最高人民檢察院下發《關于充分發揮職能作用營造保護企業家合法權益的法治環境支持企業家創新創業的通知》。

2018年6月

最高人民檢察院發布《關于充分發揮檢察職能為打好“三大攻堅戰”提供司法保障的意見》。

2018年11月

最高人民檢察院明确規範辦理涉民營企業案件11個執法司法标準。

2020年3月

最高人民檢察院部署在江蘇張家港、廣東深圳寶安等6個基層檢察院開展涉案企業合規改革試點。

2020年7月22日

最高人民檢察院制定《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》。

2021年6月

最高人民檢察院、司法部、财政部等九部門聯合印發《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見（試行）》。

2021年9月18日

最高人民檢察院駐中國證券監督管理委員會檢察室揭牌成立。

2022年3月1日

最高人民檢察院發布《關于全面加強新時代知識産權檢察工作的意見》。

2022年4月2日

最高人民檢察院深入總結兩年來檢察機關涉案企業合規改革試點工作情況，對全面推開改革試點工作作出具體部署。

2022年4月25日

最高人民檢察院與國家知識産權局會簽《關于強化知識産權協同保護的意見》。

（來源：檢察日報 作者：田野 簡潔 李軒甫 楊帆 圖片：鐘心宇）

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