自2002年12月28日西安和鹹陽簽訂了兩地經濟一體化協議，開啟了西鹹一體化進展，時至今日，已經過去了18年，西安和鹹陽兩地之間的關系到底怎麼樣？

西鹹一體化最初是由陝西的本地學者提出來的。力推西鹹一體化的原因也很簡單，就是要做大做強省會西安，而鹹陽剛好距離西安很近，經濟基礎也還不錯，兩地來往又很密切，于是就成了最理想的"被一體化"對象。

然而，在2002年前後，地方保守主義遠比現在要嚴重得多。特别是在2011年，由省政府主導的西鹹新區成立，省級層面強推兩地融合，就像是觸發了彈簧按鈕，抗拒一體化的聲音越來越強烈。

舉個簡單的例子，陝西省政府提出了西鹹一體化之後，西安和鹹陽在兩地的銜接處，分别成立了沣渭新區和泾渭新區作為一體化的過渡。

但是，兩地的主攻方向卻并不在此。西安于2004年在市區的東北部建立了浐灞生态區，而鹹陽則在2011年4月提出了再造主城區，在市區的西北方向成立了北塬新城。

熟悉西安和鹹陽地理區位的人一眼就看清楚了門道，兩地這是完全朝着"一體化"的反方向發展去了。

不得已，省政府層面再次出面推進。于2015年，以問題整改形式要求鹹陽将北塬新城更名為"大西安(鹹陽)文化體育功能區"。當時，恰好西鹹新區升格為國家級新區，大西安都市圈正式提出。于是，在積極協調之下，原本由省政府直接管理的西鹹新區，整體移交西安市代管。

與此不同的是，民間對于西鹹一體化期待很多，讨論也更熱烈。在各大論壇社區裡，關于西鹹一體化的讨論此起彼伏，僅西鹹新區貼吧日均發帖量就達到了17條。

在2011年之前，西安和鹹陽兩地之間往返還有收費站在中間阻隔着。但是，即便如此，兩地之間的人員往來依舊相當密切，鹹陽公交公司和西安公交公司還分别開通了跨市公交線路。直到2011年，渭城橋收費站正式撤銷，兩地之間的最後一道物理屏障才算徹底消除了。

時至今日，高鐵、西安地鐵一号線将兩個城區更加緊密地連接在了一起。

評價兩個城市之間的關系到底怎麼樣，不僅要看軌道交通、公交線路等直觀聯系，更要看人員流動、産業融合等間接聯系。

百度地圖最新發布了《2020年第三季度中國城市活力研究報告》。該報告基于城市之間的海量位置大數據、POI數據、交通出行數據、中國銀聯大數據等，對兩個城市之間的關系進行挖掘計算得出了"城市聯系度"。

在該報告中，西安和鹹陽的城市聯系度僅次于廣佛、深莞，位列全國第三，甚至超過了上海和蘇州之間的聯系度。

西安和鹹陽城市聯系越來越緊密，最直接的因素就是兩地之間的交通出行可選擇性多了。除了鹹陽開往西安的59路、副59路，西安開往鹹陽的K631等公交線路外，西鹹新區的公交線路對兩地之間的聯系也起到了有效的粘合作用。

除此外，已經開通的西安地鐵1号線、機場城際鐵路、西寶高鐵及正在建設的西安地鐵1号線三期等，這些基礎交通建設，也大大提升了西鹹兩地的往來聯系效率。根據西安地鐵的數據，2019年1号線往返鹹陽的日均客流量達到了70萬人。這個數據足以說明，兩地人們之間的緊密關系。

根據規劃，未來西安地鐵将進一步伸向鹹陽主城區，兩地公交也将實現無縫對接。可以說，西安和鹹陽的關系隻會也隻能越來越密切。

人員流動隻是一方面，産業融合才是兩個城市之間關系密切的最有效見證。

西安一直是西部地區的經濟中心，在高新技術、先進制造業和現代服務業方面有3個萬億級優勢産業；而鹹陽在電子信息、能源化工、裝備制造、食品藥品等方面有4個千億級産業集群。兩地的産業優勢，或互為補充，或互為上下遊産業鍊關系，這些足以說明，西鹹兩地的産業已經融合發展。

此外，省政府層面多次提出，要推進鹹陽承接西安外溢産業建設，支持陝汽、陝鼓、陝煤、西電等大型國有企業優先布局鹹陽，引導規劃大西安都市圈框架内的産業布局。這些措施實施得當，必然會更加促進西鹹兩地之間的産業融合和經濟協同發展。

當然，真正要促進兩城一體化發展，光是交通建設和産業融合是遠遠不夠的。要拉近兩地之間的關系，就要從民生、醫療、教育等角度出發，如醫保、教育和醫療資源分配、公共基礎建設、公共服務、環境治理等關系老百姓生活生存的方面。隻有從民生的角度拉近兩地關系，才能真正實現一體化融合。

用陝西省在産業規劃方面文件原話來說就是要：

城鄉規劃一體、産業布局一體、基礎設施一體、社會管理一體、公共服務一體、創業就業一體、環境治理一體、政策保障一體

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