随着惠州住房保障機制的不斷完善，大量市區低收入家庭通過公共租賃住房配租實現安居。而在農村，随着保障體系的進一步完善，無房家庭也将得到有效保障。

近日，惠州市住房和城鄉建設局、市扶貧開發辦公室聯合印發《惠州市建檔立卡貧困戶中無房戶住房安全保障工作方案》（下稱《方案》），計劃通過既有住房安置和新建住房安置兩種保障方式，切實解決農村無房家庭的住房難題。

《方案》内容顯示，惠州農村住房保障将通過改造既有房屋集中安置和财政補助新建住房的方式統籌安排，無房家庭新建住房每戶最低補助3.9萬元。該局相關負責人介紹，明年底前該局完成全市貧困戶建檔立卡工作，确保無房家庭應保盡保。

南方日報記者 張峰 通訊員 趙麗霞

改造舊學校舊廠房等集中安置無房村民

近年來，惠州城市住房保障工作并軌公共租賃住房帶動市區各組團多批次的房源配租，有效保障了城市低收入家庭住房安居。而在更廣大的農村地區，盡管農村危房改造有效改善了危房家庭的住房條件，但成體系的保障機制仍然欠缺。

“随着《方案》實施，這一局面有望改變。”市住建局相關負責人介紹，根據當前農村居民住房的實際，未來将采取盤活既有房屋集中安置和新建住房安置相結合的方式實施，逐步建立多元化多渠道的農村住房保障體系，真正讓村民住得安全、住得安心。

《方案》提出，将對符合條件的無房戶統籌安排公房、周轉房等集體産權設施。充分利用現有資源，通過改造舊學校、舊廠房、辦公樓、鄉鎮（街道）和村集中統建安居房、購買或長期租賃村民安全農房等方式，以低租或免租的形式滿足無房戶住房需要。

對于有建設公共租賃住房房源的村鎮組團，則需将無房戶納入保障範圍。與此同時，對于農村戶籍在城鎮穩定就業的無房戶，符合條件的同樣可向居住地申請公共租賃住房。

《方案》針對長期居住在農村、有宅基地并且有建房意願的無房戶則将參照農村危房改造政策予以保障落實，嚴格執行“一戶一宅”有關政策。

同時，對于新建住房的标準也作出規範。要求新建住房要充分考慮抗震設防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建築面積和總造價，按照1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米的标準建設完善。同時要求，改造後的農房應具備廚房、無害化衛生廁所等基本居住衛生條件，滿足農戶基本使用和未來擴建需求。

保障家庭補助資金不少于4.5萬元

在完善保障方式和标準的同時，為了确保住房保障的精準性，《方案》對于保障對象和目标的準入門檻予以明晰。要求保障對象必須為無房戶，住房安全保障準入門檻為戶主及家庭成員名下無住房且無自建房的建檔立卡貧困戶，且未領取住房安全保障同類型補助和未納入易地扶貧搬遷或搬遷計劃。

“無論是在城市還是在農村，居民住房難的焦點問題都是沒錢，因此錢從哪裡來是各界關注重點。”市住建局相關負責人介紹，為确保該機制的落地，在新建房屋層面結合危房改造政策納入财政專項資金補助，确保無房村民應保盡保。

記者注意到，《方案》提出将完善财政補助機制，對準入對象給予資金補助。針對納入建檔立卡的分散供養五保戶，市級财政補助标準為2.6萬元/戶；縣（區）财政按照每戶不低于1.3萬元标準安排專項補助資金，總補助金額數達3.9萬元。

對于納入建檔立卡的低保戶、一般貧困戶和貧困殘疾人家庭，惠州市級财政補助标準将提高至3萬元/戶；縣（區）财政将按照每戶不低于1.5萬元标準安排專項補助資金。此外，各鄉鎮（街道）可根據實際情況也對準入對象給予資金補助，這意味着到保障家庭手中的補助資金将不低于4.5萬元。

在籌措和完善既有房源集中安置環節，該局提出各縣區可結合實際需要，将省、市級有關涉農轉移支付資金統籌用于無房戶自建房補助和既有房屋安置住房建設和租用支出。同時積極探索通過财政資金投入、鼓勵幫扶單位幫扶、鄉賢捐助、公益捐款等方式拓寬資金來源。

“推動城鄉住房保障機制的優化和完善，讓村民住得放心、住得安心是最基礎的民生要求，各級政府和部門應積極拓展渠道和方式，籌措資金和房源，保障農村居民的安居需求。”市住建局相關負責人介紹，各縣區部門要積極開展排查摸底，統計好建檔立卡無房戶存量，“一戶一策”，及時将自願申請的動态新增建檔立卡無房戶納入保障計劃，切實将無房居民都納入保障體系中來。

■鍊接

農村無房戶住房保障補助程序

農村建檔立卡貧困戶中的無房戶自願申請—村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議—鄉鎮政府（街道辦事處）對準入對象信息進行受理初審—縣（區）級主管部門審核公布—準入對象與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂住房安全保障協議，縣（區）住房城鄉建設部門按照保障方式分類組織實施—縣（區）負責驗收—财政部門将補助資金通過“一卡（折）通”發放給農戶。

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