中國地域廣闊，曆史悠久，在整個世界的範圍内都是絕無僅有的。

廣闊的國土為我們提供了多種多樣的物質資源，悠久的曆史又為我們提供了可以借鑒的精神食糧。

雖然曆史的本質是不變的，但是它總會在不同時期，換一副面孔重新出現在世人面前。

隻有那些掌握曆史規律的人，才能夠撥開迷霧去看清它。而大部分人僅僅因地名和職務名稱的變化就迷失了方向。

在許多取材考究的古裝電視劇裡，曾經出現過“知縣”和“縣令”這兩個名詞。

許多觀衆對此不明就裡，往往會把他們混為一談，認為無非是現在縣長的舊稱，然而考證下來卻發現，一字之差，兩者其實大不同。

相比較“知縣”，縣令這個名詞出現的時間要早得多。

它甚至還要早于制定六部九卿制的秦始皇。

當秦始皇消滅六國，實行“書同文、車同軌”，統一度量衡的時候，“縣令”這個稱呼已經出現一兩百年了。

當中國的曆史走到戰國的時候，周王室的影響力進一步縮水。

雖然名義上周天子還是天下共主，但實際上，他要兵沒兵，要地沒地，隻能困守在洛邑一隅成為擺設。

為了利益，諸侯各國絲毫不顧及周天子的存在，他們之間你攻我伐，為了土地和财富而不惜大打出手。

弱小的諸侯國被吞并，強大的諸侯國變得更加強大。

随着土地的增多，諸侯們不再管理轄區内的一兩個城池，有的諸侯國轄區内甚至多達百城。

為了便于當地的行政管理，諸侯們紛紛任命所屬的大臣到這些城池去擔任一城的行政長官，這個時候“縣令”這個稱呼就應運而生了。

這些縣令歸諸侯國的國君直接管理，負責當地的稅收、糧食征收、人口造冊、治安管理等基本行政工作，他們需要定時向國君進行工作彙報，是國君管理地方的左右手。

到了秦始皇的時期，為了加強中央集權管理，秦始皇在李斯的輔佐下取消之前的分封制，改為六部九卿這種層級制。

六部九卿制最大的特點就是官員一級管理一級，秦始皇隻需要對位極人臣的幾位大臣負責就可以了。

而那些處在地方上的官員，也隻需要向自己的直屬上級彙報工作。

這樣做的好處有很多，一來國土過大，秦始皇已經不可能有精力管理到大秦帝國的邊邊角角；二來當地官員都有一定的權限和職責，能夠及時獲取第一手的信息去處理當地事務。

縣令作為基層管理人員，從這個時候起才有了編制，正式登上曆史的舞台。

在後續的朝代中，縣令始終作為一縣之長，手中權限也随着朝代的變更而增增減減。

在國家穩定的時候，一般行政長官的稱呼是不會變的，一旦到了中央權力被壓縮，地方權力過大的時候，雙方的博弈就開始了。

為了獲得對地方的管控權，中央不敢直接任免已經樹大根深的地方官員，他們隻能派遣中央官員以新的官職前去地方分權，這個時候“知縣”這個名稱就誕生了。

唐末藩鎮割據，地方權力過大，由此逐漸出現了“五代十國”的局面。

這些國家為了避免屬下再次出現藩鎮割據，就産生了新的官員——知縣。

他們由中央直接派遣到地方任職，和縣令共同管理地方。

到了宋代，國家又歸為一統。

“知縣”不僅沒有消失，反而成為了一種正規編制的官員，繼續停留在基層工作。

“知縣”既然是到地方從“縣令”手中分權的，那麼他們之間的區别又是什麼呢？

看似兩者隻有一字之差，但是兩者之間的職能範圍卻有天差地别。

既然中央要對地方加強管控，那麼這些從中央派遣下來的“知縣”們勢必在權限上要大于“縣令”。

從宋朝以後，許多通過科舉中榜的進士都會被中央派遣到各個地方擔任“知縣”進行基層鍛煉，等到鍛煉期限結束，他們就會被抽調回中央部門擔任一定的職務，把“知縣”的空位讓出來交給繼任者。

從而形成“鐵打的營盤，流水的知縣”。

因為任期一般不長，他們在任内不可能有太多的作為，所以他們更多像是皇帝派往地方的耳目和眼線，用來制約和管理“縣令”的。

他們所掌控的權力，一方面是對縣令的監督、賞罰、任免和舉薦；另一方面也往往是那種至關重要，但是平時卻往往用不上的權力，例如當地的軍事管理權，兵員調度權。

國家一旦出現變動，皇帝能夠直接命令“知縣”采取行動，取代“縣令”手中的一切權力，從而控制住地方。

這樣看起來，“縣令”仿佛活得很憋屈，但實際上“縣令”才是一縣之主。

“知縣”幹幾年就被調回中央任職了，但是“縣令”卻會一直幹下去。

他們熟門熟路，負責當地的行政、司法裁決、征收賦稅、教育民衆等具體工作。

因為他們所做的都是貼近勞苦大衆的具體工作，所以基層經驗豐富，擁有着處理實際問題的能力。

在這一點上，“知縣”是遠遠比不上他們的。

他們的晉升也不同于“知縣”，“知縣”大多是自幼飽讀詩書的書呆子，調回中央之後，大多數也是在文職工作中耗盡一生。隻有個别能力突出的，才會被皇帝看中，賦予實權工作。

“縣令”通過業績考核，可以晉升為更高一級（州、郡、府）的行政長官，手中一直牢牢掌握着當地的行政管理權。

這樣的實權，自然能夠獲得巨大的好處，即使被京官牢牢地監控着，又有何妨呢？

到了明朝，出身貧農的朱元璋再次進行官員體制改革。

他深知基層百姓的疾苦，又經曆了一系列的官場舞弊案，他就下決心縮減官員的數量。

他看到“知縣”和“縣令”之間存在着一定的權力交叉，而且他又深信自己的朱家人能夠控制好江山。

他就把“縣令”這個職務取消了，隻留下了“知縣”作為基層單位的管理者。

而且他又重新開啟了消失了上千年的分封制，把自家的大朱、小朱、小小朱分封到地方去。

這些王爺們沒有行政司法權，但是卻擁有一定的監督權，又變相地擁有了原來“知縣”的部分權力。

又經曆了幾百年的時間，直到清朝滅亡，“知縣”才被“縣長”這個新名稱所代替。

無論是“縣令”還是“知縣”都終究消失在曆史的長河中。

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