來源：【雲南日報】

9月8日，麗江市舉行宣傳貫徹《麗江古城消防安全管理辦法》新聞發布會。記者從發布會現場獲悉，2022年8月13日，經麗江市第五屆人民政府第14次常務會議審議，修訂頒布了《麗江古城消防安全管理辦法》（麗政規〔2022〕4号）文件（以下簡稱辦法），《辦法》自2022年10月1日起施行。發布會介紹了該《辦法》的背景及意義、重點内容及貫徹實施措施。

2013年4月5日《麗江市人民政府公告》（第40号）頒布實施了原《麗江古城消防安全管理辦法》，該《辦法》在9年的實施過程中，對預防和減少火災危害，保護人身、财産安全方面發揮了重要作用。近年來，随着社會經濟的發展和政府機構職能的轉變，麗江古城消防工作面臨着一些新情況和新問題，原《辦法》的一些規定已經難以适應新時期消防工作的需要，2021年4月市政府啟動了《辦法》的修訂工作。

《辦法》的修訂出台，充分體現了麗江市委、市政府對消防工作的高度關切和對人民生命安全的高度重視，對世界文化遺産和曆史文化名城保護的高度負責，為麗江加快推進麗江古城消防安全治理現代化，防範化解重大消防安全風險提供了具體的操作指南。

記者從發布會現場獲悉，此次《辦法》修訂曆時1年半，麗江市政府專門成立由分管領導為組長的修訂工作領導小組。編制過程中，工作組充分開展調研論證，對《辦法》修訂的條件、時機、内容等具體要素進行實地走訪，組織各類社會團體召開修訂論證會。召集法律顧問團隊和專業技術力量參與起草文本。向43個市消安委成員單位和涉及的兩個區（縣）征求修改意見，并通過政府網站向社會公開征集意見；先後8次組織消防、古管、住建、文旅、司法等部門召開文稿編制座談會；聘請省級相關領域專家實施專家評審；兩次召開行業部門和法律專家讨論會，共計征集意見189條。經汲取完善後，通過合法性審查和市政府常務會議審議，形成目前頒布的《麗江古城消防安全管理辦法》。

此次修訂主要圍繞消防基本法律條款變更、行業部門職能職責調整、消防安全知識普及、火災防範具體措施、公民消防義務履行等方面作了調整和明确。

為推動《辦法》貫徹落實，麗江将開展一次專題宣貫活動，把宣貫工作作為消防宣傳“五進”的一項重要任務，納入消防安全知識普及内容，開展立體式、全方位的宣貫，不斷擴大覆蓋面，提高民衆知曉率；啟動一輪消防業務培訓，組織麗江古城内實施公共事務管理的機關企事業單位集中開展消防安全管理業務培訓，持續提升行業部門消防安全監管水平；持續開展執法規範化建設，不斷提升消防監督執法人員精準執法、依法行政的能力水平，向社會公衆提供更加優質的消防執法服務。通過上述措施，把宣貫工作實效體現到執行層面上。全面推動參與麗江古城消防管理的各級各部門認真貫徹落實《辦法》規定的各項職責，督促部門主要負責人壓實工作責任，提升監管效能；緊盯隐患、風險、問題，強化紅線意識和底線思維，針對性地制定預防管控措施，嚴防各類事故發生；深入研判所轄領域重大風險隐患，梳理突出問題和短闆弱項，緊盯重點時段和薄弱環節，持續加大隐患排查和整治力度，實現依法控火和依規防範，真正體現制度建設的生命力。

發布會現場，麗江古城保護管理局黨組書記、常務副局長木麗發布近年來麗江古城消防工作有關情況。

她介紹，一直以來，麗江将抓好麗江古城消防工作作為護航全市經濟社會發展、加強曆史文化遺産保護的重要舉措，先後出台《麗江古城消防安全管理辦法》《麗江市消防工作考核辦法》等規範性文件，明确各級政府、各部門在麗江古城消防管理中的職責；先後出台《麗江大研古城建築消防安全保障标準》《麗江古城微型消防站建設标準》等配套标準文件，從日常管理、設施配備、建築安全等方面明确麗江古城消防工作的标準。

為統籌謀劃麗江古城曆史文化保護與消防設施改造升級工作，各級各部門不斷加大資金投入，持續推進消防基礎設施升級。消防供水能力持續改善。改造升級原有支狀管網為環狀管網，建成5000立方米高位水池2個，增設消火栓574個，配置消防器材232套，利用古城河道修建103個取水口、75塊水閘，确保管網壓力穩定，天然河道取水可靠。智慧防控水平不斷提升。投入3240餘萬元完成麗江古城智慧消防項目建設，通過3萬多個前端感知設備，實現對古城消防栓壓力、電線溫度、電流、漏電、消防力量配備等情況的實時監測，确保“早發現、早處置、降損失、保平安”。電氣火災防控日益精準。建設麗江古城智能電力監控系統，精準防控電器火災。在投入7474萬元完成老舊電力線路改造工程後，又在1200個重點場所安裝智能電力監控，對超負荷用電進行智能控制，有效降低電器火災發生概率。

古管、文旅、住建、民宗、消防等部門按照各自職責，全面開展梳理排查，實施火災隐患整治系統工程。2021年以來，對麗江古城内經營場所、文物和曆史性建築、傳統村落等開展易燃裝修裝飾材料、電氣線路、液化氣瓶、三合一場所、地下建築等多輪專項檢查，共排查場所5670家（次），督促整改火災隐患3601處。成立專項工作組，深入開展“三線”治理工程，重點整治“三線”未穿管保護、私拉亂接、違規敷設、線路老化等問題，共檢查場所4035家，現場清理線路隐患點4753處，清理電纜線18091米，清理電線92622米，清理廢舊電表箱67個。針對住宿與生産儲存經營合用場所開展全面排查，共計排查出439處合用場所，對火災風險較高的323處場所建立“一戶一檔案”實施重點盯防，專題對場所逃生疏散條件、廚房用火用電及排煙管道、居住區域可燃物擺放等進行“面對面”火災風險提示，對相關場所内人員實施“點對點”安全逃生知識教育，有效防範了重大亡人火災事故的發生。

麗江還不斷加強微型消防站和志願消防隊等多種形式消防力量建設，配備人員和裝備器材，逐步建強麗江古城消防應急處置體系。社會救援力量不斷壯大，按照“民辦公助”模式先後組建微型消防站400餘支，人數700餘人。通過組織日常訓練培訓、定期裝備維護檢修、年度大型演練，确保社會消防力量人員穩定、裝備可靠、戰鬥力提升。群防群治日益堅實。實施社區消防專管員工作模式，為每個社區配備3名消防安全專管員，開展網格化日常檢查，督促動态火災隐患整改。推廣鄰裡互助消防應急模式，按照就近整合原則，單元内人員統一開展日常消防安全巡查和消防應急演練，推動社會消防力量發揮最大效能。消防安全知識逐漸普及。通過聘請專業人員培訓、入戶宣傳、開展消防安全宣傳系列活動等方式，不斷提升消防安全知識普及範圍。廣泛運用各類媒體平台、微信群、宣傳欄、标語、海報等形式，提示火災風險。利用短視頻、消防提示短信、公益廣告等方式，向村（居）民及來麗遊客普及消防安全常識，切實提高火災防範意識和逃生自救能力。三年來，共計培訓古城經營從業人員3萬餘人次，發放消防安全宣傳資料2萬餘份，開展系列宣傳活動120餘次。

對比十年來的火災數據和近三年來的火災數據分析，近三年來，麗江古城内年平均火災數量從27起降至18起，下降33%，年均火災直接财産損失從112.6萬元降至2.2萬元，下降98%，火災起均損失數從4.17萬元降至0.12萬元，下降97%，未發生較大以上或者有影響的火災事故，古城社會火災形勢平穩，消防安全環境日益改善。

她表示，下一步，麗江将以《麗江古城消防安全管理辦法》修訂實施為新的契機，全面提升“常态化監管能力”“實戰化火災處置能力”“智慧化消防運用能力”，努力确保麗江古城消防安全形勢長期平穩。

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