頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

一個省會“存在感”強不強?有個普遍的評價标準——“首位度”。

近日，27個省會城市經濟首位度排名出爐。鄭州經濟首位度數據為21.55%，排名第22位。

中部六省省會、國家中心城市中，鄭州排名都處于末位。

經濟首位度低 鄭州需要再提升

省會城市經濟首位度，是省會城市的GDP占全省比重。

2021年統計數據顯示，27個省會城市中，鄭州經濟首位度數據為21.55%，排名第22位。

中部六省省會中，鄭州經濟首位度排名最後。

9個國家中心城市，除去4個直轄市無法參與排名外，鄭州經濟首位度也是末位。

首位度這個“相對值”，該怎麼理性看待?

有人說，“一城獨大”不是好事，首位度低，可能是因為省内均衡發展，多點開花。

中國區域經濟學會副會長兼秘書長、鄭州師範學院國家中心城市研究院首席專家陳耀表示，部分地區經濟體量小、人口規模小、産業結構相對單一，省會城市虹吸效應強，首位度就會高。

比如，東南部地區，經濟相對發達，各個城市都有優勢，省會難以“一城獨大”，省内發展均衡，首位度會低很多。

對于這樣的排名，河南省社會科學院原院長、中國區域經濟學會副會長喻新安有着自己的看法——

中部六省省會中，與武漢、長沙等城市相比，鄭州作為大城市的時間短，是一個後發城市，産業基礎、體量等方面都還有很大提升空間，因此，經濟首位度自然低于他們。

而太原和南昌也略高于鄭州，則是兩省GDP與河南不在一個量級上，這兩省省會虹吸效應強。

國家中心城市中，鄭州落後于成都、西安、廣州等城市，原因與落後武漢、長沙相似，有一定曆史因素。

不過，喻新安同時也強調，經濟首位度并非越高越好。

河南許昌、新鄉等鄭州周邊城市發展不錯，首位度在一定程度也說明，河南省内發展均衡。

“但結合現狀，鄭州是需要提高首位度的。”

鄭州近年來戰略地位日益提升，但首位度與國家中心城市地位不相稱，對省域發展影響力、引領帶動力都不夠。

首位度提升任務已定 鄭州目标明确

放眼全國，強省會戰略已成為許多區域經濟發展的主流選擇。

2016年底，國家首次明确支持鄭州建設國家中心城市。此後，鄭州的每一步，都格外引人關注。

2019年鄭州市政府工作報告提出，省委、省政府全力支持鄭州國家中心城市建設，強調在引領中原城市群發展中，“讓鄭州這個龍頭高高揚起來”。時任鄭州市市長的王新偉談及推進1 4大都市圈建設時表示，要強化龍頭帶動，持續提升鄭州的首位度、輻射力和帶動力。

在2022年，河南省政府工作報告再次聚焦“鄭州國家中心城市建設”，明确要求，提高城市首位度，增強服務國家戰略、引領區域發展的能力。

業内人士普遍認為，當一座省會城市的經濟首位度超過30%，大體可以認為其能級較強，集中程度也更高。

而從這三年的統計數字來看，鄭州的經濟首位度相對“穩定”，距離30%的“理想”狀态還有不小差距。“對于中部城市鄭州來說，經濟首位度如果能達到30%，會帶動全省的發展。”

近10%的差距 怎麼“填補”

那麼，在需要“龍頭高高揚起來”、建設國家中心城市、建設鄭州都市圈的當下，鄭州要怎樣“破題”?

“鄭州需要進一步提高經濟首位度。”在陳耀看來，強省會是許多内陸省份發展的必然趨勢。如果省内沒有形成集聚效應的城市，企業等各種資源不會來，人口就會向省外流出。一個省份的“吸引力擔當”，非省會城市莫屬。

多個省份已經列出“計劃表”。

《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》提出，實施“強省會”戰略，支持濟南創建國家中心城市。

南京“十四五”規劃綱要中，專設“着力推動城鄉區域協調發展，提升省會城市功能和中心城市首位度”一章。

廣西“十四五”規劃綱要提出，大力實施強首府戰略，高标準建設南甯都市圈。

虹吸效應不可避免 但未來空間會更大

不可否認的是，鄭州的經濟首位度要想提升，需要資源、人才等要素集聚、賦能。

這對省内其他城市的虹吸效應不可避免。這是否會觸碰了地市“兄弟們”的“蛋糕”?

在陳耀認為，答案是肯定的，但這并不全是壞事。

一方面，鄭州發展起來後，會對周邊形成輻射帶動效果。另一方面，集聚效應的産生，還能為周邊城市提供就業機會，這些就業人員會“反哺”支援家鄉建設，比如在家鄉買房、消費等。

武漢就是例子。

中國區域經濟學會副會長、湖北發展戰略研究院執行院長、湖北省社會科學院原副院長秦尊文講述了武漢都市圈的過往：

當時有兩種觀點：一是周邊地市是負擔，武漢幫助周邊是在“輸血”;一是周邊則認為武漢是“黑洞”，吸附“小兄弟”的人、财、物，是在“吸血”。

但随着都市圈的發展，隔閡逐漸減少甚至消除。

如今，武漢不僅向周邊轉移傳統産業，而且開始與周邊聯合發展高新技術産業。同時，還積極疏散非省會核心功能，在鄂州、鹹甯、大悟建有“大學城”。

經濟首位度想要“更上一層樓” 專家給出路徑

（鄭州CBD 頂端新聞·河南商報記者 宋亞猛/圖）

提升經濟首位度，鄭州距離“登岸”還有多遠?

“對于中部城市鄭州來說，經濟首位度如果能達到30%，會帶動全省的發展。”此外，陳耀建議，鄭州的人口規模可以再擴大。

鄭州面積為7567平方公裡，與廣州(7434.4平方公裡)相當，但廣州人口有1881萬人，鄭州為1260萬人，鄭州具備達到1800—2000萬人口規模的條件。

除了人口，鄭州還要苦練“内功”。

陳耀給出“科技引領、内陸開放、提升公共服務品質”等幾個關鍵詞，從這些方面發力，提升經濟首位度。

科教是鄭州的短闆，在全國的省會城市中，鄭州的科教實力排名靠後，需要增強創新能力，“從某個角度來說，教育就是人才資源，科技是創新的源泉，所以，鄭州需要把高校的水平、質量提升上來，同時，争取國家級的科創平台。”

鄭州這幾年的發展，離不開内陸開放，鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自貿區鄭州片區是兩個大的平台、載體，要利用好，加強與國外各種資源的對接。

公共服務的品質的提升，可以提高居民的獲得感，對于留住人才，有很大的助推作用。

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