服務“國之大者” 高校智庫彰顯擔當

——“2020CTTI來源智庫年度成果征集”活動側記

光明日報記者 王斯敏 通訊員 呂誠誠

編者按

2020年，中國特色新型智庫建設繼續穩步推進，在深入研究、咨政啟民的實踐中，與國家民族共同走過這“極不平凡的一年”。當前，我國智庫建設有哪些進展與亮點，存在怎樣的不足與瓶頸？光明日報智庫研究與發布中心、南京大學中國智庫研究與評價中心以聯合研發建設的“中國智庫索引CTTI”來源智庫及相關數據為依據，對上述問題進行分析研判。同時，衡量智庫建設質量的核心指标是研究成果，光明日報智庫研究與發布中心、南京大學中國智庫研究與評價中心共同開展的“2020CTTI來源智庫年度成果征集”活動，可以提供了解當前智庫研究焦點與成果質量的一個特色視角。

12月19日中午，南京，由光明日報社、南京大學主辦的2020新型智庫治理暨思想理論傳播論壇會場。議程已到最後一項，現場“熱度”卻瞬間攀升——随着獲獎名單在電子大屏上滾動，“2020CTTI來源智庫年度成果征集”各類獎項依次揭曉。

一個現象引起了在場很多人注意：在30項“年度精品成果”中，高校智庫成果占據19席；20項“年度優秀成果”中，17項花落高校智庫。

“總體來看，高校智庫的成果申報量、初審通過率、最終獲獎率都是最高的。這與高校智庫在中國智庫索引（CTTI）中的總量優勢有關，也反映了高校智庫研究方向準确、質量過硬、有說服力。”南京大學中國智庫研究與評價中心主任、首席專家李剛介紹。

從2017年開始該項評選至今，高校智庫每屆均有亮眼表現。以每年獲獎數量為坐标點連綴而成的曲線，恰與觀者眼中高校智庫近年來的發展軌迹相契合——重心明确，走向堅定，穩步上揚。

北京師範大學農村治理研究中心團隊在涼山彜族自治州入戶調研。光明圖片

“國家有需要高校智庫就有行動”

——研究方向日趨聚焦國家發展

脫貧攻堅到了決戰關頭，貧困地區的發展後勁如何跟上？北京師範大學中國社會管理研究院/社會學院用題為《加強職業教育，助力脫貧攻堅研究》的研究成果給出答案：因地制宜發展職業教育，培養助力脫貧與産業發展的高質量技能人才。

新冠肺炎疫情帶來全球産業鍊布局調整，我國産業如何主動應變？上海财經大學中國産業發展研究院以上海為樣本，進行“解剖麻雀”式的研判，尋找可供全國複制的路徑……

翻開獲獎成果名錄，疫情防控、“十四五”規劃編制、國際關系與外交……高校智庫入選的每項研究，都标記着中國過去一年或一段時間的發展大事件。

“今年春節前，當武漢成為疫情重災區，舉國同心援助武漢時，湖北智庫怎麼坐得住？1月28日，我們就開展了‘疫情防控與公共衛生治理現代化綜合研究’，夜以繼日忙起來。”華中科技大學國家治理研究院院長歐陽康介紹。

隊伍迅速集結。來自數十個學科的100餘位專家通過互聯網密集研讨，拟定了10個重點研究方向，先後向中央、湖北省、武漢市提交了122項研究成果，為疫情防控作出實質性貢獻。

北京師範大學“一帶一路”學院執行院長胡必亮的年度研究重點，是新興國家市場發展前景。為了摸清這個與中國發展密切相關的議題，他從2000年前後開始思考，近3年來大量調研、集中攻關，構建起一套關于新興市場的理論和話語體系，并據此甄選出30個新興市場國家名單，科學測算各國發展前景。“作為最大的新興市場國家，中國必須在這個領域有自己的學術話語權，我們努力的意義就在于此”，胡必亮說，“國家有需要，高校智庫就有行動”。

在華東師範大學課程與教學研究所所長崔允漷看來，一張小小的課程表，同樣關系到“國之大者”。“有什麼樣的課程，有什麼樣的課堂，就有什麼樣的民族和國家的未來。解決理想課程和實際課程之間的差距是一個世界性難題，我們想，能不能從學生們最親近的課程表入手研究，為國際教育界提供一套關于課程的‘中國方案’？”于是，課題組利用多年營建的研究網絡，從全國31個省份的7012所學校采集到149588份學生課程表樣本，并曆時半年将這些樣本轉錄成數據，在此基礎上開展研究。這份《全國義務教育階段學生課程表的調查報告》，對于測評國家課程方案實施過程具有重要意義，為解決教育政令受阻、學業負擔過重、教育生态畸形、唯分是圖大行其道等一系列問題提供了現實依據、參考方案。

華東師範大學課程與教學研究所征集到的部分課程表。光明圖片

把研究成果寫在祖國大地上

——研究方法更加注重理論、政策、實踐相結合

連續4年評審智庫年度成果，李剛和評審專家們有一個共同感受：事上磨煉、幹中學，中國智庫對于“什麼是典型的智庫成果、怎樣進行智庫研究”，已經越來越有清晰認識，而高校智庫在研究理念和方式上的轉變，尤為明顯。“幾年前收到的成果中，從理論出發回到理論、純學術辨析和大段概念論述的還很常見，現在就很‘稀有’了。”

北京第二外國語學院首都國際服務貿易與文化貿易研究基地的《國家文化出口基地創新實踐與效果評價研究》獲評年度精品成果。研究基地首席專家李嘉珊感觸深刻：“這是我們在此領域深耕17年的産物。之所以能保持引領性、前瞻性和儲備性，離不開理論思考，但理論思考的根基還是大量、紮實、持之以恒的實地調研。”

曆時4個月，64次分别深入全國除西藏以外12個文化出口基地，跨越12個省市，對61家企業實地調研，組織召開座談會議48次，形成30萬字調研成果……正是這樣的實戰，給了研究團隊為國家政策提供咨詢的十足底氣。

“隻有真正走下去、跑遍了，你才能從海量的見聞和感受中提煉出符合實際的觀點與結論。”李嘉珊記憶猶新，僅拿第一批13家國家文化出口基地來說，其轄區差異非常大，既有省會城市，也有城市中的行政區；既有自由貿易片區、綜合保稅區，又有開放型港口、内陸型出口基地，而各類基地及企業的政策訴求又各個不同，大大超出了此前想象。“這些确實給我們的研究提出許多挑戰，但每解決一個挑戰，就感覺腳底下又穩了一分，頭腦裡又清晰、确定了一分”。

北京師範大學政府管理學院院長、農村治理研究中心主任章文光認為，對他們的研究成果——《深度貧困民族地區脫貧攻堅調研報告》而言，“和我反複唠過嗑的農民兄弟、帶着我走遍田間壟上的第一書記，都是共同作者”。過去三年裡，他帶着團隊成員走遍了全國25個省近200個貧困縣，實地調研了近4.5萬名貧困戶，既包括“三區三州”主戰場，也有中部省區特困民族地區等，為民族地區鞏固脫貧攻堅成果、做好防止返貧監測積累了數據資料。

“智庫研究不同于理論闡釋，也不同于一般意義的摸底調研。隻有以科學地制定政策、實施政策為落點，上打通理論，下接觸現實，三者有機結合，才具備實際意義。”西南大學經濟管理學院副院長黃慶華指出，“因此，智庫研究必須工具手段多元化、定性定量結合，不斷提高針對性、精準性”。

華東師範大學課程與教學研究所征集課程表的海報。光明圖片

“讓服務國家和人民成為新時代高校建設最強音”

——研究質量提升背後的高校智庫建設成績與思考

研究成果是智庫機構的核心産出，也是衡量智庫綜合能力的最重要指标。在很多專家看來，高校智庫研究成果質與量的雙重提升背後，是高校智庫建設水準的長足進步。

令複旦發展研究院院長助理黃昊記憶猶新的是，2014年，《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》發布後不久，時任教育部社科司相關負責人曾經強調——高校智庫必須建，但絕不能建成高校整體發展中的“孤島”，更不能建成基礎不牢、研究虛浮的“空中樓閣”。“在這幾年的實踐中，我對這句話的兩層意思越來越有體會：智庫機構既不能脫離高校的核心職能自成一體，更不能脫離國家發展的實際需求自行其是。現在，這些研究成果證明，高校智庫的路子總體上走對了。”

“特别重要的是，新型智庫為高校哲學社會科學的轉型提供了新的選擇。”南京大學黨委常務副書記楊忠深有體會：“對構建中國特色哲學社會科學寄予厚望。但是，一個完全用西方概念搭建起來的，以論文産出為主要目标的哲學社會科學體系是不可能具有國際競争力的，也不可能反映我們民族的思維能力、精神品格和文明素質。幾年來，高校新型智庫建設的一大收獲，就是有力地扭轉了‘唯論文’的錯誤傾向，讓服務國家和人民成為新時代高校建設最強音。”

身體力行者們深知，智庫建設長路遙迢，高校智庫高質量發展進程中，還面臨一道道必過之關：與政府決策部門相對脫節、成果轉化渠道不暢、體制機制約束仍然存在……然而，良好态勢一經形成，智力報國的熱忱與能量便不可阻擋。

“高校學者從來不是國家發展的旁觀者，有了智庫建設這條通途之後，長期儲備的熱情與能量更有了切實出口。我們會沿着這條路堅定走下去，在新時代奉獻更多更好的研究成果。”江西師範大學管理決策評價中心常務副主任唐天偉說。

《光明日報》（ 2020年12月28日16版）

來源： 光明網-《光明日報》

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