文/本刊通訊員 趙宗傑 記者 張斯絮

5月13日下午，#市場監管總局對知網涉嫌壟斷行為立案調查#登上微博熱搜。

事件源于4月8日，中科院文獻情報中心的一則内部郵件将中國知網數據庫收費問題再一次推上風口浪尖。中科院公開表明“用不起”知網的服務，“續訂費用超千萬，不堪重負而停用”的消息讓知網再次出圈。

近10年間，包括北京大學、武漢理工大學等多所知名高校曾公開表示“學校無法就續訂價格與知網達成一緻”而停用知網，然而過不了多久，高校還是會重新啟用知網。

2021年底，中南财經政法大學趙德馨教授起訴“中國知網”擅自收錄其100多篇論文，且全部勝訴，累計獲賠70多萬元，此事引發廣泛關注。繼趙德馨教授進行維權後，今年5月，趙德馨的愛人周秀鸾教授也選擇了維權。天眼查法律訴訟顯示，知網涉及著作權權屬、侵權糾紛和侵害作品信息網絡傳播權糾紛等千餘條訴訟。

5月13日當天，知網公開回應，堅決支持、全力配合立案調查，“将以此次調查為契機，深刻自省，全面自查，徹底整改，依法合規經營，創新發展模式，承擔其中國知識基礎設施的社會責任”。

面對“用不起又離不開”的現狀，我國學術期刊數據庫市場目前存在哪些問題？學術論文作者著作版權和收益分配問題該如何解決？數據庫企業應該承擔哪些社會責任？相關部門如何加強監督指導，保證市場健康發展？國家學術期刊數據庫的建設為什麼重要？

全國政協委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤所在團隊通過對學術期刊數據庫市場進行深入調研分析，在今年全國兩會期間提交了《關于促進國家學術期刊數據庫建設的提案》。記者就此采訪了其團隊成員，中國青少年研究中心青年發展研究所副所長郭元凱。

中國青少年研究中心青年發展研究所副所長郭元凱

“用不起”的深層次原因是什麼

《中國青年》：近日，中科院公開表明“用不起”知網的服務，這背後隐藏着什麼信息？

郭元凱：中科院是國家自然科學最高學術機構、科學技術最高咨詢機構，是集科研院所、學部、教育機構于一體的國家戰略科技力量。據其公開資料顯示，中科院共有146個預算單位，2022年部門預算總額 16213101.81 萬元，其中科學技術支出10727096.53萬元。雖然中科院的科研經費總體體量較大，但超過千萬的數據庫購買費用還是較大的一筆支出。

此外，我們認為不再續訂的深層次原因還與知網的運營、盈利模式及知網在數據庫許可使用上的苛刻條件有很大關系，中科院以此抗争市場不合理行為，表明不輕易妥協的一種态度。近年來，中國知網多次因漲價遭到科研院所和高校暫時停用的抵抗，其中不乏北京大學等985高校。

《中國青年》：除了知網，其他學術期刊數據庫企業的收費情況怎麼樣，是否在合理的區間内？

郭元凱：除知網外，當前國内用戶較多的還有“萬方數據知識服務平台”“維普中文期刊服務平台”“龍源期刊網”等。由于數據庫分類較多（如學術期刊數據庫、會議論文數據庫、學位論文數據庫等）且各數據平台的分類标準不一緻，加之企業收費一定程度上屬于商業秘密，因此很難直接判定數據庫企業收費标準高低。

我們可以從高校等科研單位的采購價格進行一些橫向對比。以國内985高校采購價格為例，2021年，華中科技大學續訂中國知網系列數據庫成交價格為179萬元，而同期與萬方系列數據庫成交價格為63.87萬元。2021年，中央民族大學圖書館中文數據庫項目采購成交公告也顯示，中國知網CNKI數據庫成交價格為99.98萬元，萬方數據庫成交價格為39.25萬元，新東方多媒體數據庫成交價格為29萬元，維普中文期刊服務平台成交價格為12.127萬元。通過學校内部采購情況的橫向對比來看，知網的價格相對較高。但學校之間的價格差異很可能是由于購買的數據庫數量造成的。

《中國青年》：我國學術期刊數據庫的建設現狀是怎樣的，存在哪些問題？

郭元凱：學術期刊數據庫是基于海量的數字學術資源形成的龐大數據網絡和資源集成。随着互聯網技術的迅速發展，數字學術資源已逐漸成為廣大科研工作者最重要的文獻資料來源，基本實現了對科研人員的深層綁定。随着大衆對知識付費的認可和共享經濟的發展，學術期刊數據庫迎來了廣闊的發展空間。

從調研情況看，與紙質學術資源相比，數字學術期刊數據庫的發展存在如下問題，一是著作權使用認定不清晰，存在侵權風險；二是産品收益的分配機制不健全，忽視作者權益；三是期刊數據庫行業發展公平性整體不夠，集中體現在行業發展存在幾家獨大及定價機制不透明等方面；四是數據庫企業公益性和社會責任感不足。

從國家層面規範學術期刊數據庫的建設

《中國青年》：我們注意到今年兩會期間貴單位負責人、全國政協委員王學坤提交了《關于促進國家學術期刊數據庫建設的提案》，你們團隊從何時關注這個問題，為此做了哪些調研？

郭元凱：學術期刊數據庫是大家平時了解學術前沿以及與同行對話的重要平台。在疫情背景下，因居家辦公等客觀原因，王學坤委員關注到科研人員普遍存在查閱資料困難等問題，提出立足科研人員在數據庫查閱過程中的急難愁盼利益訴求開展相關調研。

在調研期間，我們首先梳理了當前國内數據庫建設的基本情況，同時結合某大學教授狀告某學術期刊數據庫等權益糾紛問題進行深入分析。王學坤委員還訪談了知識産權領域的法學專家，對作者著作權益等問題進行研究。在此基礎上，提出了《關于促進國家學術期刊數據庫建設的提案》。

《中國青年》：這個提案主要是基于怎樣的考慮？市場上已經存在多家學術期刊數據企業，為什麼還要建立國家學術期刊數據庫？

郭元凱：這個提案主要基于兩方面的考慮：

一是推動學術成果開放獲取，強化知識的公益和社會屬性。針對個人作品付費下載、科研單位購買數字學術資源經費壓力較大、社會大衆對高質量智力成果的獲取期待問題，我們認為有必要從國家層面規範學術期刊數據庫的建設，不斷完善學術期刊數據平台，這也是推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國的重要舉措。

二是維護網絡數據安全。學術數據庫屬于網絡電子數據，通過互聯網進行傳播，一定程度上存在網絡安全的風險。從數據體量和内容來看，目前各數據庫收集的内容堪稱海量，内容涵蓋各個學科和領域。僅學術期刊數據庫一項來講，知網平台收錄國内學術期刊8000種，文獻總量6000萬篇，萬方平台大緻也是該體量，并且以年增300萬篇的數量增長。

國家學術期刊數據庫建設能夠有效整合精品期刊數據資源，實現資源公益使用、開放共享，為科學研究提供高端、準确、便利的學術數據資源，為黨和政府決策提供數據支撐。并且，如此海量的數字資源完全掌握在商業機構手裡，是存在一定風險的，需要國家進行有效監督和合理存儲。

《中國青年》：國家學術期刊數據庫和市場上的商業學術期刊數據庫存在哪些區别？

郭元凱：兩者之間的區别主要有三個方面：

一是數據庫屬性和定位不同。國家學術期刊數據庫定位是公益性，是免費的，體現的是社會價值；商業學術期刊數據庫定位是盈利性，是逐利的，更多體現的是市場行為。這是兩者最本質的不同。

二是數據庫類型不同。國家學術期刊數據庫不追求市場占有率，而是體現學術知識對國家發展和社會進步的重要價值，因此，其數據庫類型在定位上更多是基礎性、戰略性、全局性、權威性強的學術産品，而非對市場上所有期刊産品的整合。

三是服務對象有差異。國家學術期刊數據庫的服務是向所有公衆提供學術資源，而商業學術期刊數據庫是有用戶門檻和定向選擇的，主要是付費的個人用戶和單位用戶，其服務更加追求差異性和個性化。

《中國青年》：目前國家學術期刊數據庫的建設到了什麼樣的階段，後期建設應達到什麼樣的規模，取得哪些成效？

郭元凱：2016年5月，在哲學社會科學工作座談會上明确提出“加快國家哲學社會科學文獻中心建設，構建方便快捷、資源共享的哲學社會科學研究信息化平台”的要求。由中國社會科學院牽頭，教育部和國家新聞出版廣電總局共同建立了“國家哲學社會科學文獻中心”。這是一項由國家投入的公益工程，由國家免費向公衆提供學術資源。

2019年5月，國家哲學社會科學文獻中心APP上線。根據國家哲學社會科學文獻中心學術期刊數據庫發布的《2020年度用戶關注度報告》顯示，“截至2020年底，國家哲學社會科學文獻中心學術期刊數據庫累計上線期刊2118種，上線論文近1140萬篇，個人注冊用戶超過380萬人，國内機構用戶近8萬家，海外機構用戶超過1000 家，用戶分布于183個國家和地區，已成為世界上最大的中文社科學術期刊開放獲取數據庫。”

我們認為後期該國家平台應進一步擴充收錄範圍，并對收錄内容建立起遴選機制，将經典的、價值大的、影響深遠的學術資源吸納到數據平台中來，使之成為交流學術信息、傳播學術成果的重要舞台。同時要積極構建其他專業領域及學科的專項數據庫，為共同繁榮國家科研事業提供基礎文獻保障。

規範市場行為，擔當社會責任

《中國青年》：我國現階段對市場上期刊數據庫是如何監督和管理的？存在哪些需要改進的地方？

郭元凱：現階段市場對期刊數據庫的監督與管理是将其看作是互聯網企業和網絡出版企業進行從業管理，依據的是《出版管理條例》《互聯網信息服務管理辦法》以及《網絡出版服務管理規定》等相關法律。期刊數據庫開展相關業務除在工商部門注冊取得營業執照外，還需要依法經過出版行政主管部門批準，取得《網絡出版服務許可證》。

由于期刊數據庫的發展還在探索之中，在定價機制、版權認定、傳播方式以及管理模式等方面都存在改進的地方。針對行業定價不透明、無依據的情況，建議國家發改委及市場監督管理總局探索将數字資源産品納入到政府定價目錄“重要專業服務”之中，并在此基礎上論證政府指導價格、限定漲幅的可行性，增強知識傳播的社會價值。

《中國青年》：人們普遍關注的作者著作版權和收益分配問題該如何解決？

郭元凱：當前學術期刊數據庫實現商業利益的方式主要有兩種，一種是向個人用戶單篇收費，另一種是向單位用戶直接銷售不同期刊數據庫的使用權，以年費或其他方式收費。學術期刊數據庫會根據下載量和閱讀量一攬子支付給期刊，對于期刊是否将稿酬分配給作者以及具體的分配比例缺乏監督核查，忽視了作者知識産權收益。

針對著作權使用認定不清晰、産品收益分配機制不全的問題，建議國家版權局、知識産權局等深入分析數字學術資源的版權保護問題，明确數據庫、期刊、知識産權人等多方的法律關系，不斷暢通版權授權的渠道，合理規劃出因學術成果傳播而衍生出的利益分配機制。

《中國青年》：您覺得學術期刊數據庫企業應該承擔什麼樣的社會責任？

郭元凱：期刊數據庫使我們擺脫了查找文獻隻能埋頭紙堆的煩惱，促進了中國科研界的學術事業。但從公平性和長遠性來看，企業發展除了逐利還應更多承擔社會責任。

針對市場發展公平性不夠的問題，建議政府相關部門要不斷優化市場結構，鼓勵适度競争，打破少數企業對學術期刊數據庫核心資源的壟斷。引導市場占有額較大的企業發揮引領作用，不斷增強行業自律。

建議教育部高校圖工委要加大對各地高校圖書館發展事業的指導力度，不斷壯大與數據期刊服務商的談判議價能力，不斷推進電子文獻信息資源的共建、共知和共享。

監制：皮鈞

終審：蔺玉紅

審校：陳敏 劉曉 劉博文

編輯：白天晴（實習）

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