■長甯區基層立法聯系點信息員的期待：用具體生動的基層探索、富有成效的創新機制，讓全過程人民民主重大理念為更多群衆所體驗，讓中國式民主為豐富實踐所檢驗，讓中國特色社會主義民主政治為偉大時代所驗證

風鈴聲響起，朱國萍的老朋友們走進安順路上的萍聚工作室，這些居住在此多年的居民對正公開征求意見的《上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例（草案）》提出立法建議。朱國萍作為立法信息員，将大家的真知灼見一一記錄下來并反饋至立法部門。全過程人民民主就這樣在上海基層一線生動實踐着。

2019年11月2日，考察上海，在長甯區虹橋街道基層立法聯系點首次提出“人民民主是一種全過程的民主”重要理念。朱國萍當時就在現場，親耳聆聽了的重要論述。

曾擔任十二屆全國人大主席團成員的朱國萍，是從居委會走向人民大會堂的“小巷總理”。這些年，在不同時間、不同場合，她曾多次近距離見到，有過親切交流。來到虹橋街道基層立法聯系點考察，更讓她激動、難忘，“全過程人民民主真正把我們的制度優勢發揮了出來”。

如今，虹橋街道基層立法聯系點在16個居民區、70個區域單位分設信息采集點與聯絡站，萍聚工作室是其中一個。420名與朱國萍一樣的立法信息員以及15家顧問單位和15個專家人才庫成為傾聽民意的矩陣，截至目前已完成108部法律、地方性法規和政府規章意見征集，歸納各類意見建議2000餘條，其中全國人大采納建議121條。

這個街邊站點也與黨群服務站、人大代表“家站點”、協商于民工作站、人民建議征集點、市民議事廳等融合建站，立法“融入尋常百姓家”，人人都可建言獻策。

“一擡腳”就能找到建議平台

時間回溯至三年前的那個深秋，那天，朱國萍和另外10名基層立法聯系點信息員一起讨論關于《中華人民共和國行政處罰法》（修正草案）的意見建議征詢。笑意盈盈地走進來，大家不由自主地站起身鼓起掌來。朱國萍回憶道：“我說‘好’，認出了我，對着我說，‘小巷總理好’。大家一下子都笑了起來。”

當天，聽取社區開通社情民意直通車、服務基層群衆參與立法工作等情況介紹。“認真地聽，仔細地看，親切地和我們對話交流，詢問具體情況。”朱國萍說。

最令她難忘的是揮别之際，“我個子比較小，站在了人群後排，沒想到穿過人群，特地與我握手道别，并親切勉勵：‘基層很重要’。”簡短的5個字，猶如千鈞重，這些年朱國萍始終牢記在心。

萍聚工作室的名字，正是蘊含了八方彙聚、衆人拾柴的意思。此後三年，這個設在馬路邊的小小工作室，架起了一座社區居民與國家最高權力機關之間的“橋梁”。時不時有居民跑來聊家長裡短，也有許多外省市社區代表專門來此“取經”，還有外國友人在這裡近距離觀察中國的民主政治建設。

“老百姓有什麼問題随時能找到我，周圍群衆‘一擡腳’就能參與立法建議。”當了15年全國人大代表的朱國萍深有體會地說，老百姓在參與立法過程中，也開始懂得用法治思維來商量和解決“家門口”的問題。

像種子般催生出豐富民主實踐活動

這些天，萍聚工作室展出了幾張街區現狀分析圖，這是朱國萍與幾名基層立法信息員四處征集意見，調研數月後取得的成果。

“老年人現在繞路半小時才能到菜場，如果調整社區出入口，隻要5分鐘。”對于這些不涉及立法，卻能實實在在改變百姓生活的“金點子”，朱國萍記在心裡。她與有關部門共同研究轉化為老年助餐點、兒童友好空間、白領早餐車、錯峰停車位、加裝電梯等社區治理議題，解決了一批民生“微實事”。

“我們搜集意見建議，盡量覆蓋所有群體，傾聽他們的聲音。”朱國萍表示，基層工作的面貌也在轉變，為群衆做的每一件實事都在全過程人民民主中醞釀、産生、完善。

朱國萍的朋友多，立法征詢時往往能請到人大代表、專家學者、企業經營者、社區居民等多方參與，覆蓋領域也越來越廣泛。“基層立法聯系點越來越有作為，這也給老百姓參與立法提供了保障。也有不少人借由自己面臨的個案問題，提出涉及面更廣的共性問題，并為立法建言。”朱國萍說。

虹橋街道也在推進古北市民中心全過程人民民主體驗館建設，推出“全過程人民民主基層生動實踐群像圖”等，提升基層群衆尤其是年輕群體的參與度、獲得感。

把基層立法聯系點建設好，打造全過程人民民主最佳基層實踐地，是朱國萍作為立法信息員的特殊情懷，更是強烈使命。朱國萍滿懷期待，即将召開的黨的二十大将引領社會基層更好服務人民群衆，她也将努力用具體生動的基層探索、富有成效的創新機制，讓全過程人民民主重大理念為更多群衆所體驗，讓中國式民主為豐富實踐所檢驗，讓中國特色社會主義民主政治為偉大時代所驗證。

作者｜祝越

編輯｜範菁 王秋童

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