河南商報記者 李恒

2019年12月20日上午，由鄭州國家高新區管委會、中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心聯合編制的《鄭州高新區科技創新指數（2019）》在鄭州發布。

該科技創新指數以國内外先進園區的本質特點和發展趨勢為着眼點，以“創新創業生态”為基本理論依據，基于國内外發展形勢變化、新技術經濟範式變化、國家總體戰略、河南省、鄭州市決策部署以及鄭州高新區的特色基礎，研究和構建了鄭州高新區科技創新指數評價指标體系，并運用2017-2018年的數據進行了測算與分析。

鄭州高新區科技創新指數指标體系具體包括： 4個一級指标、12個二級指标和44個三級指标構成。其中，一級指标分别為“創新驅動與創業活力、産業發展與質量提升、開放合作與協同發展、服務環境與社會貢獻”等四個體現創新發展能力的綜合指标。

科技創新總指數從2017-2018年鄭州高新區創新總指數呈現出了增長的态勢，由2017年的100增長至2018年的116，增長了16。這表明鄭州高新區深入推進“創新生态系統”建設，形成了科技創新發展的強大動力，實現了以創新為驅動的快速發展。科技創新總指數的增長主要來源于創新驅動與創業活力、産業發展與質量提升、服務環境與社會貢獻等分項指數的提升。

從四個分項指數來看，首先，就創新驅動與創業活力指數而言，2017-2018年鄭州高新區創新驅動與創業活力指數分别為100、115.9，2018年較2017年上升了15.9。這種增長主要來源于創新要素集聚與創業孵化能力提升。其次，就産業發展與質量提升指數而言，2017-2018年鄭州高新區産業發展與質量提升指數分别為100、118.1，2018年較2017年上升了18.1。這種增長主要來源于經濟發展質量提升和産業結構優化。再次，就開放合作與協同發展指數而言，2017-2018年鄭州高新區開放合作與協同發展指數分别為100、100.5，2018年較2017年上升了0.5。這種增長主要來源于多元融合發展。最後，就服務環境與社會貢獻指數而言，2017-2018年鄭州高新區服務環境與社會貢獻指數分别為100、130.2，2018年較2017年上升了30.2。這種增長主要來源于産業服務環境的優化。

《鄭州高新區科技創新指數（2019）報告》對鄭州高新區創新發展的整體情況進行了深入分析，提煉高新區創新發展呈現出以下四大亮點。

亮點一：政府高度重視科技創新，多元創新平台加快發展，新産品不斷湧現，創業孵化成效顯著

在高新區，“園區各類研發機構當量數、管委會當年年财政支出中對科技的投入額、新産品銷售收入占營業收入比例、省級以上孵化器數（含科技部備案的衆創空間）、當年新增科技企業數、當年新增‘四上’企業數、當年新增各類上市企業數”等指标都呈現出了增長态勢。

一方面是由于鄭州高新區管委會高度重視創新創業工作，緻力于營造大衆創業萬衆創新的文化氛圍，推動創新創業環境持續優化；另一方面，随着新一代信息技術迅猛發展與交通運輸條件逐步改善，鄭州高新區中原樞紐城市的區位優勢愈加明顯，更加有利于彙集創新創業資源。

亮點二：産業結構優化，經濟發展質量穩步提升，即不再單純依賴要素持續投入來促進經濟增長，而是更多依賴全要素生産率增長來促進經濟高質量發展。

目前，高新區在“營業收入超10億元高新技術企業數、第三産業增加值占第二産業增加值的比例、服務收入占營業收入比例、全要素生産率增長率”等指标，上述指标均在2018年呈現出了明顯增長态勢。

這表明鄭州高新區在引導科技企業做大做強、産業結構優化、經濟高質量發展等方面成效顯著。主要原因在于鄭州高新區近年來推行“減負減壓，輕裝上陣”行動，強力限制資源（如勞動、資本）密集型産業發展，大力支持和鼓勵優質創新創業資源向技術或知識密集型産業傾斜，進而促使園區日益發展成為專注于“高與新”的科技型園區。

一般而言，經濟增長主要來源有兩個：要素投入（資本、勞動等要素）和效率提升，在我國經濟高質量發展階段，鄭州高新區要素投入明顯減少（年末固定資産合計、年末從業人員等指标的明顯下滑），而全要素生産率明顯增長，這進一步表明鄭州高新區已經不再單純依賴要素持續投入來促進經濟增長，而是更多依賴全要素生産率增長來促進經濟高質量發展。

這一重大結論也直接印證了鄭州高新區在促進中原地區和我國經濟增長由資本驅動轉向全要素生産率驅動方面已經發揮了重要的引領和帶動作用。

亮點三：加快整合國際資源（資本、研發機構），技術創新的國際競争力明顯提升。

數據顯示，“園區當年實際利用外資額、外資研發機構當量數、企業當年PCT專利申請數、技術服務出口額占出口總額比例”等指标均出現了明顯增長。

其中，前兩個指标反映園區吸引與整合外資和外資研發機構能力，後兩個指标反映園區技術創新的國際化水平。此外，鄭州高新區的多元融合發展成效顯著，為園區開放創新活動創造了良好的融合環境，主要表現在“信大先進技術研究院擁有的院地合作項目數、園區從業人員平均月工資性收入占園區所在城市每平米住房均價的比例”等指标均呈現出了上升态勢。

亮點四：産業服務環境日益完善，社會福利貢獻平穩上升。

經過梳理，“園區寬帶網絡覆蓋水平、國家級産業服務促進機構數、企業當年獲得創業風險投資機構的風險投資額、科技金融綜合服務機構數、從業人員人均工資性收入占人均增加值比例、企業上繳稅收總額當年新增工商注冊企業數、當年吸納高校應屆畢業生就業數”等指标都出現了明顯上升态勢。

這表明了園區産業服務環境得到了明顯改善，能夠高效為産業或企業發展提供信息網絡、技術咨詢、專利申請、檢驗檢測、技術轉移、科技金融等一系列專業化、精準化的服務支撐。

最後，報告圍繞鄭州高新區科技創新指數所反映的問題，以鄭州高新區高質量發展為目标，分别從“打造高質量雙創平台、引培高層次科技人才、塑造高層級産業形态、推進高水平開放合作”等四個方面提出了對策建議。

（見習編輯 張惟一）

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