美麗嶽陽城。 朱海雄 攝

南湖公園。 朱海雄 攝

垃圾焚燒發電廠。 蕭敏 攝

生态整治現美景。 徐典波 攝

劉永濤 徐典波 周 磊 袁丹甯 胡争國

大街小巷幹淨整潔，口袋公園風景如畫，公共設施應有盡有……金秋時節，漫步嶽陽古城，古老的城市文明和浪漫的現代都市氣息相輔相成，張揚着這座城市迷人的色彩。

扮靓一座城，幸福一城人。黨的十八大以來，在嶽陽市委、市政府堅強領導下，嶽陽市城市管理和綜合執法局(簡稱“嶽陽市城管局”)轉變工作理念、創新工作思路、探索管理模式，持續推進城市管理法治化、規範化、精細化進程，踐行精細城管、智慧城管、文化城管、綠色城管、人本城管、平安城管，不斷實現城市管理新跨越、新發展。

嶽陽市蟬聯兩屆“全國文明城市”榮譽，連續6次獲評“中國最具幸福感城市”;嶽陽市城管局獲評“湖南省文明标兵單位”“湖南省先進基層黨組織”……非凡十年，嶽陽城管人寫下高分答卷，這座江湖名城成為越來越多人心目中的“詩和遠方”!

精細管理，淬煉城市靓麗底色

城在綠裡，人在畫中——這是嶽陽給人們留下的第一印象。要淬煉出這一靓麗底色，離不開“管理”二字。

嶽陽市積極創新探索符合城市管理實際的新模式、新舉措、新方法，全面提升管理效能，引領城市管理新常态。

2015年3月，嶽陽市城市管理局更名為嶽陽市城市管理和行政執法局;2019年1月，更名為嶽陽市城市管理和綜合執法局，涵蓋市容環境、園林綠化、綜合執法、市政維護、路燈亮化、渣土運輸、道路破占、戶外廣告、城鎮燃氣、停車管理、靜脈産業園管理、智慧城管等10餘項完善的城管職能。

自此，城市管理不斷迸發新活力!

嶽陽市成立以市委書記任顧問、市長任主任的城市管理委員會，對全市城市管理和綜合執法工作進行集中統一領導，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公衆參與、法治保障”的“大城管”格局。

各縣(市)區相應建立城市管理委員會制度，充分發揮城市管理委員會在加強跨部門跨領域工作協調、統籌調配資源、集中力量攻堅克難等方面的重要作用。各相關部門和單位積極整合資源，加強統籌協調，研究出台有關規劃、規範、細則等配套文件，理順條塊關系，提升城市管理工作質效和服務水平。

理順機制，是嶽陽市應對新時代城市管理挑戰打出的第一記重拳。而改革，則是該市城市管理的力量源泉。

嶽陽推進事權屬地管理改革，将市級承擔的市主城區市容環境衛生、園林綠化、公園廣場及沿湖風光帶管理等相關事權，以及市主城區主次幹道的綜合行政執法權下放至區一級，實行屬地管理;市本級主要負責“定政策、做規劃、抓協調、嚴考評、搞督查、管全市”。嶽陽市城管部門承接并行使市住建領域除住房公積金管理以外的行政處罰權和行政強制權。

一子落，滿盤活。

今年，嶽陽市委書記曹普華，市委副書記、市長李摯多次主持召開專題會議，推動出台《關于進一步優化城市管理助力省域副中心城市建設的若幹意見》，完善解決城市管理問題、促進城市管理精細化的“頂層設計”，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市精細化管理體系。嶽陽市城管局迅速擔起主體責任，明确優化城市管理的總體要求、職責定位、重點工作、體制機制等内容，奮力做好城管領域事權屬地管理改革“後半篇文章”。

大道之行，壯闊無垠;大道如砥，行者無疆!

在精細化管理之路上，嶽陽市城管局持續邁開大步——

突出“平、暢”抓市政維護：完成人行道鋪設調整1.4萬平方米、路面維修1.5萬平方米，清理橋梁伸縮縫6000米，更換下水井設施770餘套;對金鹗路經香洲路—城東南路泵站(龍騰華府)、楊樹塘土橋巷地段、青年堤、洛王4條主涵和沿湖路、求索路等18條道路兩側排水管網進行清淤疏浚。

突出“安、靓”抓照明亮化：加強照明設施巡查，更換故障電纜5363米，修補路燈井蓋79塊，處理照明設施損毀案件10件;完成花闆湖路、尚書山路等8條道路路燈改造，完成嶽州帝苑、南湖賓館等13處亮化大修，扮靓了城市夜景，點亮了城市文明。

突出“常、長”抓文明創建：抓嚴停車秩序，抓細設施維護，抓好城市照明，抓牢火車站廣場等窗口管理。在省檢、國檢期間，全體幹部職工放棄周末休息，一線排查整改城市管理問題1500餘個;局班子成員帶隊的6個聯點督導組，進行“一日一督查”，共交辦問題142個，推動各區各單位全面自查自糾。

突出“準、效”抓日常考核：采取集中考核、專項考核相結合，對“六區”實行“一月一考核、一月一講評”，考核結果與現金獎罰及年度績效考核挂鈎，考核“指揮棒”權威進一步強化。

如今的嶽陽城，白晝遊人如織，夜晚燈火通明。嶽陽城，正以全新面貌屹立在江湖之畔!

以人為本，居民幸福持續攀升

漫步城區，五裡驿站、和園、櫻花園、望湖遊園等街旁小遊園風景宜人，讓群衆近距離感受自然之美;日落傍晚，網球館、羽毛球館、乒乓球館等健身場所，為市民打造多姿多彩的健身空間;霓虹燈下，市民或打太極，或跳廣場舞，沉醉在城市夜色裡。

把城市打造成景區，是嶽陽城市管理一直堅持的理念。

嶽陽市民的“綠色福利”也不斷提高——該市園林綠地三大指标超過國家生态園林城市标準，其中2021年全市城市建成區綠地總面積4846.74公頃，比2014年增加1196.74公頃，綠地率達到40.06%;2021年綠化覆蓋總面積5245.09公頃，比2014年增加1442.23公頃，綠化覆蓋率達到43.35%;2021年公園綠地總面積1269.80公頃，比2014年增加641.8公頃，人均公園綠地面積達到12.95平方米。

城市“生長”與更新，找準切入口和突破口是關鍵。

嶽陽市城管局把握“生态宜居”主線，推進環保問題整改，長江經濟帶生态環境警示片披露的花果畈垃圾填埋場生态環境問題整改工作被評為全省突出生态環境問題整改正面“十大典型案例”之一。

2020年、2021年，嶽陽市城市生活垃圾分類工作評估均位居全省第三名。今年，該市召開全市城市生活垃圾分類工作領導小組會、專題會，一攬子明确垃圾分類“卡脖子”問題10餘個。

目前，南湖新區整區推進生活垃圾分類，湘陰縣、嶽陽樓區、雲溪區、君山區、嶽陽經開區的8個街道正在創建生活垃圾分類示範街道，全市生活垃圾分類示範街道将達到22個。

投資約5.92億元的城市生活垃圾焚燒發電廠點火運行，日處理垃圾1200噸;投資1.86億元的中心城區大型垃圾中轉站建成投用，中心城區徹底告别生活垃圾填埋曆史;投入8735.36萬元，收購雲溪區羅家坳垃圾填埋場，并升級改造成城市生活垃圾焚燒發電廠的飛灰專用填埋場……

一個個垃圾處理項目落地生根，為嶽陽的藍天淨土不斷疊加“防護衣”。

今年8月26日，生活垃圾分類末端處置的配套項目——嶽陽市廚餘垃圾資源化利用項目，舉行項目特許經營權BOT協議簽約儀式。嶽陽垃圾分類處理又将增添“新武器”!

走進王家河公園，一川碧水如玉帶蜿蜒，兩岸綠樹掩映，正是市民散步休閑的好去處。

難以想象，這裡曾經是一條污水橫流、臭氣熏天的“龍須溝”。

嶽陽充分發揮“水”優勢，念好“水”字經，以“水清、水活、水暢、水美、水安”為目标，統籌大江大湖生态環境問題整治，大力推進内湖内河特别是“四湖兩河”綜合治理，打造河暢、水清、岸綠、景美的江南水鄉風貌。

經過綜合整治，王家河由“龍須溝”蛻變為“玉腰帶”，風景如畫。夜晚景觀燈映射下的王家河風光帶，更是美不勝收。

民之所想，政之所向!

彰顯城市綠色底蘊特色的同時，嶽陽市城管局始終以便民、利民、惠民為出發點和落腳點，着力提升城市的魅力、活力、吸引力，市民幸福指數不斷提升。

該局開展“走流程、解難題、優服務”行動，新搭建城管APP審批系統，實現信息共享、全程網辦。将95項市級管理權限賦予嶽陽經開區、城陵矶新港區、南湖新區行使，助推園區轉型升級。

針對“停車難”“行車難”問題，嶽陽市陸續建成王家河橋東、破窯咀、市五中、市九中、市十四中、市體校等一大批生态停車場、智能停車場，并綜合采取停車位能劃則劃、隔離設施能設則設、違停執法能嚴則嚴、違停車輛能拖則拖等措施，進行集中整治，今年累計施劃臨時停車泊位4469個、設置隔離設施156根、強制拖離違停車輛100餘台、清理“僵屍車”40餘台，群衆停車越來越方便。今年，先期投放了共享電動助力車6000輛，後段将适當增加，着力打通市民出行“最後一公裡”。

如大潮奔湧，如細雨潤澤!今天，幸福感正在嶽陽大地上汩汩流淌。

數字賦能，城市管理“耳聰目明”

10月7日8時16分，嶽陽市智慧城管指揮平台信息采集員現場拍照上報問題案件：洞庭大道東側198号路燈杆興盛超市前車行道上沿線約20米出現油漬污染，為車輛漏油所緻。8時18分，該平台進行立案受理，并将案件分派至嶽陽樓區人民政府。

嶽陽樓區人民政府指揮平台簽收案件後，分派至處置責任單位嶽陽樓區城管委，嶽陽樓區城管委迅速安排專人清潔，并通過城管處置通反饋處置後的現場圖片。10時03分，嶽陽樓區人民政府指揮平台審核後向嶽陽市智慧城管指揮平台申請結案。

從發現問題，到交辦、處理、結案，全程不到2小時。這樣的速度，在嶽陽城市管理過程中已成為常态。

嶽陽市城管局疊代升級智慧城管系統監督指揮功能模塊，實施局系統信息化平台整合項目，推動信息系統跨部門跨層級互聯互通，基本實現城市管理“一圖彙聚所有數據、一網實現互聯互通、一屏觀看全局系統”。

該局将嶽陽中心城區“六區”劃分為59個網格，嚴格落實定人、定事、定區域、定标準、定考核“五定”工作機制，引入智能信息采集車輛和無人機高空巡查，将城市管理要素按定位坐标疊加到GIS地圖，實現對占道經營、城市設施破損、道路橋梁和水域不潔等城市管理事件和部件全覆蓋。智慧城管系統年均高效指揮處置各類城市管理問題近24萬起。

在數字化發展洶湧澎湃、疊代升級的時代，推進“智慧城管”建設恰逢其“勢”、正當其“時”!

升級城市照明控制系統，将過去人工上路巡檢優化為“人巡 技巡”;升級市政泵站智能化控制系統，實現無人值守和遠程監控，集水池水位超預警水位時泵站自動啟動抽排;升級城管停車執法系統，違停執法由過去的“手寫罰單”進入智能終端時代，實現了違停行為“快查快處”……

從依靠加強人力管理城市到一屏觀全區、一圖解全域，“智慧城管”的應用讓嶽陽城市管理“耳聰目明”。

如今，在嶽陽城市管理中，數字化應用場景越來越常見。

嶽陽市城管局開發“市民随手拍”，聯接“嶽辦嶽好”APP，暢通市民參與城市治理的渠道，每月參與市民逾200人次。建成具備人流密度預警、人臉識别、車輛違章抓拍、出租車違規經營抓拍、城市綜合管理服務、執法隊伍監管等功能的火車站地區智慧管理系統，實現火車站地區管理、指揮、應急一體化，減輕了執法強度、擴大了執法廣度、提升了執法精度。

嶽陽市城管局還不斷完善城市安全運行監測物聯感知體系，強化應急處置。該局運用傳感器、物聯網和5G移動互聯等技術，聚焦公共安全，不斷健全積水、窨井設施、涵洞、路燈、橋梁、隧道、火車站廣場城市安全運行監測物聯感知體系，兜牢了城市安全運行底線。

今年，嶽陽市城管局重點在15處積水點安裝15個水位傳感器、300個智能窨井蓋，搭建防澇預警和應急調度指揮平台，實現點位水位全時段監測與自動預警、視頻遠程監控、一張圖實時應急指揮調度等功能，提升了市主城區防澇預警和應急調度水平。

征途在星辰大海，潮湧于壯闊山河!

“我們将以‘時時、事事、處處放心不下’的責任感使命感，切實提升人民群衆的安全指數、幸福指數。”嶽陽市城管局黨組書記、局長杜宇表示，将持續推進精細、智慧、文化、綠色、人本、平安“六大城管”建設，以新理念引領新發展，在嶽陽建設“産業強勁、開放領跑、綠色示範、人民共富”省域副中心城市的新征程上展現新作為新擔當。

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