記者 宋祖鋒

事故證明認定自己無過錯，提起訴訟也赢了官司，去年，萊西一女子上班路上被小狗撞倒緻使腿部骨折受傷住院，但申請工傷卻至今未作出定論。16日，萊西市人力資源和社會保障局答複，事故證明沒有明确劃分責任，他們會參考法院判決和事故證明綜合研判，最終作出工傷認定結論。

小狗竄上路面被撞到，女子摔傷骨折住院

2021年9月28日早晨7點左右，萊西市民呂女士和往常一樣騎電動車去上班，路上3隻小狗突然竄上路面，呂女士由于躲閃不及撞到其中一隻小狗連人帶車摔倒，導緻呂女士腿部受傷骨折入院治療。“目前一共花了3萬多元治療費，現在腿部鋼闆還沒有取出來，想要申請工傷認定卻卡了殼。”8月16日，呂女士的丈夫董先生向齊魯晚報•齊魯壹點反映，事故發生後，交警部門出具了道路交通事故證明，今年1月，他們帶着相關材料到萊西市人社部門申請工傷認定，但是人社部門至今還沒有做出認定結論。

記者在萊西市公安局交警部門出具的道路交通事故證明中看到，事故發生時，呂女士系正常行駛，并無過錯。那麼小狗為何會突然竄到路面上呢？在道路交通事故證明中記者看到，事發時，呂女士騎着電動車經過出事地點，路邊有三隻小狗，此時路過一男子害怕被狗咬傷，于是撿起石頭吓唬這三隻小狗，小狗受到驚吓竄上路面，呂女士躲閃不及撞到其中一隻小狗導緻摔傷。

事故責任劃分未明确，申請工傷被中止

在上班路上被狗撞倒受傷，交警部門也出具了道路交通事故證明，今年1月，呂女士攜帶相關材料向萊西市人力資源和社會保障局申請工傷認定，本以為事情會進展順利，但是今年4月，萊西市人力資源和社會保障局向呂女士出具一份工傷認定中止通知書。通知書上明确寫明：經審查，需要司法機關或者有關行政主管部門的結論依據，而司法機關或者有關行政主管部門尚未作出結論。本機關決定中止該工傷認定。工傷認定中止的因素消除或申請人提供新的證據後，恢複工傷認定程序。

“他們說交警部門出具道路交通事故證明沒有劃分責任，所以不予認可。”董先生說。交通事故證明中雖然寫明呂女士并無過錯，但是因為沒有明确劃分事故責任，所以工傷認定卡了殼。但是，記者從萊西市公安部門了解到，道路交通事故證明和道路交通事故認定書具有同等法律效力，兩者隻能出具其一，并且他們認定該案件是一起交通事故。

能否認定工傷，社保部門将綜合研判

人社部門認為交警部門出具的事故證明沒有明确劃分責任，無奈之下，呂女士隻好通過司法途徑進行責任劃分。

根據《工傷保險條例》第十四條第六款之規定：在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，才能被認定為工傷。而呂女士之所以起訴不僅要求責任方賠償醫療費，同時還希望法院對事故責任進行認定劃分。

董先生說，雖然他們以交通事故案由起訴，但是今年7月27日，萊西市人民法院作出判決本案并不是一起交通事故。

呂女士向法院提起訴訟要求責任方賠償各項損失，法院審理後認為，在本次事故中，呂女士正常駕駛，不存在違法違規駕駛行為。根據法律規定和本案事實，法院酌定對呂女士損失由扔石塊男子承擔80%，狗主人承擔20%。但是法院在審理中認為，小型犬作為飼養的動物由其主人圈養或者拴養或者由主人帶領上路，不屬于道路交通的主體、不是交通參與者，本案不屬于交通事故，案由應當為生命權、身體權、健康權糾紛。

董先生說，雖然赢了官司，但是因為法院沒有判決這是一起交通事故，因此仍然無法認定工傷。董先生認為這就是一起交通事故，目前已經向上級法院提請再審。

那麼這起發生在上班路上的事故可否認定為工傷？8月16日，記者從萊西市人力資源和社會保障局了解到，因為交警部門出具的道路交通事故證明沒有明确劃分責任，所以他們無法作出工傷認定結論。“無過錯并不等同于無責任，隻要證明在事故中承擔同等以下責任就可以認定工傷。”工作人員介紹，如果責任劃分不明，他們可以參考法院判決，結合之前的事故證明材料進行綜合研判，以此來做出最終的工傷認定結論。

但是，記者從萊西交警部門了解到，事故證明認定呂女士無過錯，意味着呂女士在事故中并無責任。呂女士最終能否認定工傷？齊魯晚報•齊魯壹點将繼續關注。

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