□記者邵洋洋文 張琮攝影

核心提示丨喊了多年的電動車“上牌”登記管理，在經曆了多次“流産”之後，這回或許要動真格了。

近日，來自于鄭州市政府的消息顯示，《鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅管理辦法》已經鄭州市法制辦審核，向全市征集意見的工作也已結束，并已列入鄭州市人大2016年立法計劃。這也就意味着，電動自行車“上牌”登記管理的窗口或将再次開啟。

消息丨電動自行車或将“上牌”登記管理

據報道，鄭州市試行電動自行車登記制度，源自于《暢通鄭州白皮書（2016—2018）》（以下簡稱《白皮書》）。

這份于7月20日舉行的鄭州市新型城鎮化建設暨城市工作會議上正式公布的《白皮書》,記者發現，其中關于電動自行車部分的描述是：完善電動自行車相關法規，引導合理使用。在具體舉措上，該《白皮書》認為，一是要結合道路改造改善自行車基礎設施，确保自行車道連續性和有效寬度，為電動自行車出行提供完善的道路交通條件，保證其合理使用的路權；二是完善電動自行車相關法規，試行電動自行車登記制度，符合國家标準的市場準入，加強電動自行車安全管理。

此前，多名鄭州市人大代表就曾提出“關于加強電動車管理的議案”。“我市亟須制定電動車管理辦法，适時出台地方性法規，将電動車管理納入法制化軌道，并抓好實施監督。”該議案認為。

據了解，這份由鄭州市人大常委會和鄭州市政府共同辦理的議案，目前鄭州市政府辦理的部分已經辦結。《鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅管理辦法》已經鄭州市法制辦審核，向社會征集意見的工作也已結束，已列入了鄭州市人大2016年的立法計劃之中。

讨論丨衆說紛纭，話題引發網絡熱議

路女士在政通路與慶豐街附近經營着一家電動車商鋪。她告訴記者，電動車要“上牌”的消息曝出後，這幾天，陸續有顧客在買電動車的時候特意詢問上牌的事情。“我們也不知道該怎樣回答他們，因為我們也不知道這一次會不會還跟之前一樣，雷聲大雨點小。”路女士說。

在本報官方微博關于此事的互動消息下，網友衆說紛纭。截止到發稿前，該微博轉發量上百，在該條微博下，關于此事的讨論将近300條。簡單摘出其中2點，或可看出網友對此事的大緻看法。

網友“膽小鬼little-ant”：早就該上牌了，同時也要限速，嚴禁私自改裝。但是，私家車随處亂停，還有很多路壓根就沒有電動車道，這些是不是也要管一管？

網友“左洛右伊”：應該把電動車納入機動車管理。另一方面，建議人大修改交通安全法，行人違章造成事故的，應承擔主要責任，保證公平。

現狀丨非治不可，此前曾多次擱淺

有消息稱，目前，鄭州區域的電動自行車保有量保守估計為300多萬輛。伴随着城市化進程的加快和城市出行方式的變革，電動車已經成為很多市民出行的首選，經過這麼年的市場培育，電動車已經深刻地改變了很多人的生活方式，如此龐大的市場保有量，也是電動自行車地位難以撼動的側面見證。

不過，價格便宜、方便快捷、綠色環保的電動自行車，在給人們的出行帶來諸多方便的同時，随之而來的，是衆多深刻而嚴峻的現實問題的凸顯。上述議案中舉例說，闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、随意穿行機動車道等問題引發的交通事故逐年攀升，私自改裝、違法載客、失竊頻繁、廢舊電池污染環境等問題突出，已成為當今城市交通管理和社會綜合治理的難題。

此前，關于電動車上牌的消息，多次流傳，但總是無疾而終。記者檢索發現，2008年，《鄭州市城市道路交通安全條例》通過，其中就有對電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行登記制度的規定；3年後的2011年，省公安廳、工信廳等多部門起草了《河南省電動自行車管理辦法》（簡稱《辦法》），提出對電動自行車的生産管理、市場準入、登記管理、路面管理等進行規範，但最終都不了了之。

“現在，已經到了非治不可的地步了。”在河南省電動車商會副會長袁自良看來，電動自行車發展到現在，整體購買力已經持續兩三年呈現出低迷的狀态，這是由于整個電動自行車在經曆了多年的暴增之後，已經進入到了更新換代時期，市場整體處于飽和狀态，因此，他預計在此後相當長的一段時間内，電動自行車的市場保有量不會再出現暴漲，并保持總體數量的基本穩定，因此，這個時候開始進行登記管理工作，時機選擇最為恰當，也最為迫切。“做，永遠比不做要好。”袁自良說。

說法丨上牌非緩解電動車之痛的萬能“解藥”

電動自行車上牌，現存着諸多困難。袁自良舉例說，300多萬輛電動自行車的保有量，工作量太大，戰線過長，所需人力、物力成本，難以想象；其次，不少人購買電動自行車後，因為沒有上牌的要求，購車發票等憑證丢失的不在少數，上牌前如何查驗相關手續将成難題；再者，電動車上牌牽一發而動全身，如何協調各個政府部門、生産企業、行業組織等之間的關系，并非易事。

同時，現行的相關技術标準也存在着嚴重滞後的問題。根據1999年出台的《電動自行車通用技術條件》的規定，電動自行車的最高時速不超過20公裡，整車質量（重量）不大于40公斤，這些早已不适應電動自行車市場的發展需求了。此外，根據2012年實行的《機動車運行安全技術條件》的規定，時速在20公裡以上50公裡以下、重量超過40公斤的電動自行車，将被作為輕便摩托車納入機動車管理範疇，如果按照此規定，駕駛電動自行車需要持有駕照，否則便屬于“無證駕駛”。

“闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等違法違規行為，并非電動自行車所獨有的，汽車有牌照，但同樣會發生此類不文明行為。”有網友認為，如果将電動自行車目前存在的這些問題，歸結于沒有對電動自行車進行上牌管理，是不科學的。

不過還有相當多的網友對于“上牌”管理，持歡迎态度。不久前剛丢過電動車的許先生認為，上牌管理後，電動車與個人信息綁定在一起，丢車的現象可能會少一些。

共識丨應給予電動自行車充足的“路權”

在不少業内人士看來，正是由于相關技術标準和法律法規的缺失等原因，電動自行車的身份界定一直處于模糊地帶，如果此次“上牌”管理能真正實施，則從側面給予了電動自行車一個明确的合法身份，這對整個行業來說，是極大的利好。

由于全市電動自行車的數量過于龐大，袁自良建議在具體的操作上，可以成立一個由交警、工商、質監及行業協會等各單位或組織組成的聯合工作組，對電動自行車的生産、流通、銷售、管理等各個環節進行有效監管。同時，可以考慮在部門聯動的基礎上，出台相關的準入機制，建立“黑名單”制度，将那些沒有取得相關生産資質、銷售資質的電動自行車行業企業納入“黑名單”，嚴格其市場準入，從源頭上減少三無産品、質量不合格産品、超标産品等進入市場流通。

而問題的關鍵，則在于各種交通工具對于“路權”的争奪。可喜的是，越來越多的人對于給予電動自行車出行更多的“路權”形成了共識。有業内人士認為，要想解決電動自行車存在的問題，登記上牌管理，隻能治标，無法治本，給予它們更多的“路權”才是解決問題的關鍵。鄭州市政府相關方面也表示，鄭州将結合道路改造改善自行車基礎設施，确保自行車道連續性和有效寬度，為電動自行車出行提供完善的道路交通條件，保證其合理使用路權。

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