來源：半月談

縣中建設關涉縣域高質量教育體系建設，關涉鄉村教育振興，是當前教育改革發展的關鍵之處與高質量教育體系建設的着力點。在《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》中，“實施縣中托管幫扶工程”是重要一招。

9月13日，半月談雜志社聯合教育部基礎教育司，以線上線下相結合的方式舉辦了“縣中提質：促進城鄉教育協調發展”教育改革對話會，來自全國各地的托管幫扶工作項目實踐者圍繞縣域教育實際情況，積極交流探讨托管幫扶工作經驗，為提升縣中教育質量建言獻策。

在會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，縣域普通高中學校數和在校生數都超過普通高中總數一半以上，同時也是縣域基礎教育的龍頭。縣中辦得好不好，關系着國家人才隊伍的建設、鄉村振興戰略的實施和城鎮化進程的順利推進。目前，一些縣中還面臨生源之困、師資之困、條件之困和質量之困，按照《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》部署要求，國家将指導各地通過規範招生管理、加強教師隊伍建設、推進縣中标準化建設、實施縣中托管幫扶工程等一系列舉措，促進縣中發展提升。對實施縣中托管幫扶工程，教育部共遴選了48所部屬高校，面向中西部、東北地區23個省份和新疆生産建設兵團，托管幫扶115所縣中。同時，省級層面也要組織省屬高校和城區優質高中開展省域内縣中托管幫扶工作。

他指出，開展縣中托管幫扶一定要重點明确，做到精準幫扶，切實發揮好“傳幫帶”作用。通過托管幫扶，要幫助受援學校樹立科學的教育觀念和正确的辦學理念，把全面提高育人質量，促進學生全面發展作為幫扶的重要目的；要着力激發受援校内生動力，提升造血功能，通過幫扶，把受援方校長老師的精氣神調動起來，努力提升教育教學水平；要注重加強課程建設，深化教學改革，幫助受援學校按照國家部署，實施好普通高中新課程新教材；要圍繞高考綜合改革，在實施選課走班，創新教學組織模式，加強學生生涯規劃指導，完善綜合素質評價等方面下功夫；要做好優質資源共享和轉化實施，切實加強教師培訓、跟崗學習、聯合教研等工作，把支援方先進的辦學理念、教學方式、優質資源很好地轉化為受援學校的實際需要，使其真正發揮效用。

北京師範大學黨委常委、副校長王守軍表示，統籌實施“縣中托管幫扶項目”，是教育部引領各大高校立足服務國家鄉村振興戰略和人才發展戰略，聚焦鄉村教育振興和教育振興鄉村工作而實施的重大工程。北京師範大學作為全面振興縣中教育的積極策源者和堅定踐行者，在思想認識上，主動提高政治站位，勇于承擔服務基礎教育優質均衡發展的責任使命；在行動落實上，将集衆智聚合力，着力推動“幫扶縣中”辦學質量和育人能力顯著提升；在成果運用上，将積極倡導共建共享，切實發揮部屬高校縣中托管幫扶項目的示範引領作用，為推動更多優質教育資源流入縣域高中，促進我國基礎教育事業優質均衡發展不斷貢獻力量。

青龍滿族自治縣副縣長汪立峰表示，青龍是教育部定點幫扶縣，縣委縣政府高度重視縣中托管工作，要求各有關單位和部門提高政治站位，充分認識落實教育部定點幫扶工作部署的重要性緊迫性，充分認識北師大托管幫扶青龍一中對推動青龍教育高質量發展的重要意義，全力做好各項配合保障工作。教育部駐青龍挂職團隊發揮橋梁作用，積極協調落實托管幫扶各項工作。同時，該縣還将在經費投入、生活保障、師資建設、學生引導等方面給予全力支持，切實提升托管幫扶成效。

由北京師範大學派駐到青龍滿族自治縣第一中學擔任執行校長的李磊談了自己的設想，他表示，未來學校将充分利用北京師範大學及其附屬中學的專業支持功能，不斷提升學校的辦學管理能力和激發教師專業化成長動力，同時也要注重從強調資源供給走向重視資源轉化，積極把高校及其附中各種優質教育資源很好地進行校本轉化，充分體現在縣中的教育教學和學生培養效果上。

作為幫扶方的西南大學黨委副書記安春元表示：“西南大學堅持高标準、高起點，充分發揮學科專業和教師培訓體系優勢，依托附中高水平辦學質量和特色品牌，發揮部屬高校‘生力軍’作用，努力推動和積極打造縣中托管幫扶‘西大樣闆’”。他認為，做好縣中托管幫扶工作，不能“大而化之”，需要“踩到點上”，既要解決共性需求，也要“因校制宜”、有所側重，通過以點帶面，推動整個縣域基礎教育上水平。為此，學校在深入調研的基礎上，根據三地基礎教育情況、教育部門幫扶需求和三所中學不同的校情、教情、學情，經過多方溝通、磋商，形成“一校一策”托管幫扶協議。

雲南魯甸縣副縣長王文傑表示，為實現托管幫扶工作紮實有效，縣委、縣政府按照“絕對的辦學自主權、絕對的人事管理權、絕對的招生自主權、絕對的财務管理權”将魯甸縣第一中學全權托管給西南大學，成立西南大學魯甸振興中學，定期提供資金保障，提升學校管理水平，教師專業化發展水平和教育教學質量。未來該縣将繼續加大教師間的交流，把西大附中老師“請進來”，把魯甸老師“送出去”，提升縣教育教研水平。

重慶市秀山高級中學楊秀文校長表示，實施部屬高校縣中托管幫扶項目對學校的發展是千載難逢的機會。學校将緊緊抓住這一機遇，充分借助西南大學的管理指導團隊、學術專家團隊、教研幫帶團隊、教學引領團隊、德育專家團隊和學術資源、平台，進一步提升學校的管理水平、教師的專業化水平和育人質量，不斷增強學校的辦學活力和内生動力。

華中科技大學副校長許曉東表示，學校高度重視托管幫扶工作，先後出台了《華中科技大學外派挂職幹部選派管理辦法》《華中科技大學關于實施援派挂職專業技術人員職稱評聘傾斜措施的規定》《華中科技大學落實部屬高校縣中托管幫扶項目工作方案》等文件，明确了生活補助發放标準，在評選評優、職稱評定、績效考核等方面給予了傾斜等政策措施，探索建立了縣中托管幫扶工作的管理體系和有效的托管幫扶機制。同時，學校将充分發揮大學科技優勢，通過“互聯網 ”，探索建立學校之間互通的立體遠程教學模式，豐富縣中選修課程，讓受援縣中學生“走進”高校附中課堂，實現優質教育資源共享。大學将為受援縣中師生開放數字圖書館，充分運用虛拟學習社區、智慧學習空間、提高學生信息化應用能力，擴展學生的視野，幫助學生全面發展。

新疆霍城縣副縣長高峻表示，霍城縣将以“五強化五保障”為抓手，深入推進縣中托管幫扶工作。強化組織保障，成立縣中托管幫扶領導小組，統籌協調、形成合力。強化經費保障，積極籌措資金加大投入，保障高校援派教師團隊經費落實到位。強化機制保障，落實黨支部領導下的校長負責制，拟任援派幹部為霍城縣第三中學校長及業務副校長，直接參與學校教育教學日常管理；建立小學、初中、高中有效銜接體系，形成特色教育發展模式，推動基礎教育實現優質均衡發展。強化生源保障，最大限度留住、吸引優質生源。強化師資保障，依托華中科技大學人才培訓優勢，激發内生動力，培養、挖掘、引進優秀師資力量。他還表示，霍城縣将搶抓機遇、真抓實幹、主動作為，全力做好縣中托管幫扶工作，确保縣中托管幫扶各項舉措落地生根、開花結果。

作為華中科技大學派到受援縣中湖北陽新縣實驗高級中學開展托管幫扶工作一員，魏琨從縣中校長的角度，結合幫扶高校的辦學資源優勢和受援縣中發展實際需要，提出要從管理尋切入點，立足學校實際，增強學校辦學活力和和内生動力；以教研為主抓手，建立教研共同體，定期開展聯合教研和名師團隊不定期指導，實現兩校資源共享，全面提高縣域學校育人質量。

結合多年來學校踐行“教育精準幫扶”，實施“1 1深耕計劃”的成功實踐，東北師範大學附屬中學校長邵志豪詳細介紹了學校開展教育托管幫扶工作的主要做法、經驗和成效。他表示，為落實好部屬高校縣中托管幫扶項目，該校精心設計了輸血造血相結合的“三送三請三互動”幫扶模式：三 “送”就是每學期組織一次全學科送課活動、一次全方位送培活動、組織一次送教活動。三“請”就是每學年組織一次全科受幫學校教師駐校短期培訓、一次骨幹教師影子培訓、一次中層管理幹部跟蹤培訓。三“互動”就是每學年組織一次聯合教研活動、一次專題培訓、開展德育交流活動。他同時表示，附中将以“線上線下相結合”為方法，以“三送三請三互動”為基本模式，不斷在實踐中探索教育幫扶有效路徑。

江西省教育廳一級巡視員劉菊嬌表示，江西省委、省政府高度重視縣中建設，将振興縣中作為推進教育高質量發展和鄉村振興戰略的有力抓手，構建了“一體兩翼三聯動”體系，即以縣中為“主體”，以高校托管和強校帶動為“兩翼”，健全“三個聯動”機制，采取了“聯合辦學”、“師徒結對”、精準教研指導、組建“縣中發展提升共同體”等多種形式，高質量推動縣中發展。十四五期間，該省計劃依托高校、優質普通高中托管幫扶100所薄弱縣中，充分發揮輻射引領作用。省級财政加大對縣中發展提升支持力度，優先保障縣中建設資金；進一步提高普通高中生均公用經費标準；對縣中托管幫扶取得明顯成效的，予以專項資金獎補。

廣西教育廳黨組成員冉盈志表示，按照教育部等九部門印發的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》文件要求，自治區緊緊圍繞縣域普通高中發展的重點任務，通過開展部屬高校縣中托管幫扶，推動4所部屬高校與自治區5所薄弱縣中建立幫扶關系；開展國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶，推動廣東省20所、自治區20所優質普通高中與該區20所薄弱縣中建立幫扶關系；開展邊境地區教育結對幫扶，遴選4所設有師範類專業的區内本科高校、8所優質普通高中與邊境地區8所薄弱縣中開展結對幫扶；開展示範性普通高中結對幫扶，遴選40所區内優質普通高中和10所區内高校，幫扶83所薄弱縣中；開展市域普通高中結對幫扶，在學校雙向選擇的基礎上，全區各市所有未結對的縣中全部建立結對幫扶機制，建立了全方位、多層次、立體式的“五維”縣中幫扶機制，實現全區所有縣中幫扶校校全覆蓋。

“郡縣治，天下安。縣中教育的辦學質量和育人水平關乎老百姓對未來的期望。”北京師範大學教授張志勇說，縣城是大中小城市協調發展的關鍵，“縣中教育辦好了，實際上起着重要的穩定人心的作用。”他還表示，正因為如此，縣中教育在國家城鎮化中具有基礎性支撐作用。同時，辦好縣中教育對于鄉村振興，促進教育公平，具有重要意義。他表示，縣中托管幫扶工作主要聚焦在四個方面，首先就是教育理念問題，必須堅持立德樹人育人初心。說到底，縣中振興是一個教育文化問題，是一個教育價值觀引領問題；第二就是内生動力問題，就是如何樣把縣中的活力激發起來；第三就是把教師隊伍素質提升和專業發展作為幫扶的重點；第四就是聚焦課程和教學改革。總之，振興縣中要做到方向正确、路徑清晰、重點突出。他同時表示，黨和國家振興縣中的重大決策已初見成效，各地黨委政府對縣中發展的重視程度空前提高，在組織保障、人力保障、經費保障方面不斷強化，縣中生源流失的現象開始得到改善，縣中教師隊伍建設不斷加強，這些變化令人鼓舞。同時，他希望社會各界對縣中振興切忌帶有短期、功利思維，希望馬上就能大見成效，要為縣中振興提供一個比較好的環境，給予縣中變革和教育生态重構提供充足的時間和空間。

《中國教育報》評論員楊三喜發現，随着相關政策不斷出台，尤其是禁止高中跨區域招生，縣内優質生源和優質教師的流失情況在慢慢發生好轉。

半月談雜志社黨委書記、總編輯葉俊東表示，半月談将進一步加大教育改革以及縣中教育發展的報道力度，為教育改革凝聚智慧與共識，營造良好輿論氛圍。

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